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1、2004年第4期经济经纬ECONOMICSURVEYNo42004农村城镇化基础设施建设资金的筹措陈鸿彬(河南财经学院文化传播系,河南郑州450002)摘要:农村城镇化基础设施是农村城镇化质量的重要衡量指标。为了筹措较多的农村城镇化基础设施建设资金,应树立经营农村城镇的理念,建立投资主体多元化的运行机制,完善土地有偿使用制度,打破行政性垄断思维模式,加大对农村城镇化基础设施的投资力度。关键词:城镇化;基础设施;资金中图分类号:F3202文献标识码:A文章编号:1006-1096(2004)04-0099-03收稿日期:2004-02-16农村城镇化基础设施的多少,
2、质量的高低,是衡量农有经营者。谁是经营农村城镇的主体?作者认为,经营农村城镇化质量的重要组成部分。农村城镇化基础设施既包村城镇的主体应是多元化的,主要应包括三大群体:政府、括电力、给水、排水、交通、道路、邮电、通讯、环保、企业和居民。政府在经营农村城镇中起宏观指导、规划、防灾、供气、供暖等工程性设施,也包括科技服务、文化组织、协调作用,是经营农村城镇的主导性力量;经营农教育、医疗卫生、商业物流、情报信息等非工程性设施。村城镇的具体运作靠各类企业共同完成,企业是经营农村基础设施建设是一项高投入的公益事业,许多项目是微利城镇的中坚力量;居民是经营农村城镇的主力军,是决定甚至是无利的,投资回收期较长
3、。基础设施涉及行业多,性力量。没有居民的参与,经营农村城镇将会成为泡影。只有协调发展,才能产生良好效益,只有适当超前发展,三者相互协作,互惠互利,共同努力,达到三赢,才会筹才能为城乡建设奠定坚实的基础。如若基础设施不能满足措到更多的农村城镇化基础设施建设资金,才能加快农村农村城镇化发展的需要,必将会恶化居民生活环境,降低城镇化进程。农村城镇服务功能,削弱农村城镇的辐射力和聚集力。目经营农村城镇需要运用市场机制,即综合运用市场的前,农村城镇化基础设施建设存在诸多问题,其中最直接供求机制、竞争机制、价格机制来经营农村城镇的所有资最关键的问题是建设资金不足。联合国推荐的发展中国家源。农村城镇的资源非
4、常广泛,既包括物质资源、有形资城镇基础设施投入占GDP的比重为3%~5%,我国许多农源,也包括非物质资源、无形资源。在经营农村城镇的过村城镇基础设施建设资金占GDP的比重还不到1%。在目程中,既要充分利用各种资源,使其在城镇的发展竞争中前的政府投资取向中,中央政府和各省(市、区)政府不发挥最大的效益,使农村城镇功能日益完善,又要兼顾农可能拿出较多的资金投资于农村城镇的基础设施建设。与村城镇发展的长期性,重视某些资源的有限性和不可再生大城市、特大城市相比,除县城、中心镇等重点建设的农性,避免过量地使用和浪费资源。要通过公开信息、公开村城镇外,绝大多数农村城镇的基础设施建设几乎得不到竞争、公开招标
5、等市场办法促使资源合理流动,使人与自上级政府的资金支持。农村城镇化基础设施建设需要大量然之间以及经济、社会与环境之间能够协调有序地发展,投入,钱从哪里来?这是加快农村城镇化进程、提高农村走内涵式可持续发展的道路。城镇化质量急需解决的问题。经营农村城镇,就应遵循市场经济规律,用经营手段运作农村城镇建设,以投资主体多元化推进基础设施改造一、树立经营农村城镇的理念升级,以市场化和产业化促使基础设施不断发展。不论是自来水、暖气、天然气、道路、桥梁等工程性基础设施,20世纪90年代,我国的大连、青岛等城市在借鉴美国或是学校、图书馆、医院等非工程性基础设施,都可以全著名经济学家菲利普科特勒提出的国家
6、营销!、地区营面放开。政府仅负责规划、组织、指导、协调,依靠具有销!理论的基础上,结合中国国情,率先提出了经营城一定吸引力的政策、法规吸引各类企业和民间资本去具体市!的新理念。该理念的广泛传播和流行,对我国大中城投资、经营,力争形成多渠道融资、市场化动作、多元化市的发展起到了一定的积极作用,同时也开拓了我国农村竞争的格局。城镇化基础设施建设资金的筹措思路。所谓经营农村城镇,就是以市场化为导向,运用市场二、建立投资主体多元化运行机制机制和经营手段,盘活农村城镇的有形资产和无形资产,在筹集基础设施建设资金方面,国外有许多好的经验加快农村的资金流、信息流、人才流、物质流,增加农村值得借鉴。例如,韩国
7、为了筹措该方面资金,制定了吸引城镇的吸引力、聚集力和辐射力。经营农村城镇,必然要基金项目:国家社会科学基金项目(02BJY048)作者简介:陈鸿彬(1947-),男,河南许昌人,河南财经学院文化传播系主任、教授,硕士生导师,主要从事区域经济研究。99民间资本进入的政策法规。1994年7月,韩国国会通过了给予适当的补贴。对不向消费者收费的纯公益性行业,其∀基础设施吸引民间资本促进法#,同年9月又
