合法性视角下的国有企业组织制度变迁

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1、第6卷第4期管理学报Vol.6No.42009年4月ChineseJournalofManagementApr.2009合法性视角下的国有企业组织制度变迁王利平葛建华(中国人民大学商学院)摘要:国有企业的单位体制是中国传统体制中的独特组织制度,在资本主义市场经济社会以及其他社会主义再分配经济社会中,都不存在相似的组织制度。从制度学派的合法性视角来观察中国国有企业从单位体制到现代企业制度的变迁,或许可以给出这种独特性的解释。就组织与环境的互动来看,国有企业的单位体制和现代企业制度都受到制度环境的合法性机制制约,只是从一种合法性转变为另一种合法性。在中国传统文化情境下,这种合法性转变中有些传统

2、文化因素仍然扎根于制度环境,是更为深层的合法性基础。关键词:合法性;制度环境;国有企业;单位体制中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1672-884X(2009)04-0527-05StudyonOrganizationalInstitutionChangeofState-ownedEnterprisesfromthePerspectiveofLegitimacyWANGLipingGEJianhua(RenminUniversityofChina,Beijing,China)Abstract:DanweisystemisspecialinChinesetraditionalinst

3、itutions,thereisnosimilarinstitu-tionincapitalistmarketeconomysocietyorothersocialistredistributioneconomysociety.Wemayfindtheparticularityintheorganizationalinstitutionchangeofstate-ownedenterprisesfromdanweisystemtomoderncorporatesystembytheperspectiveoflegitimacywhichproposedbynewinstitu-tional

4、ism.Intheinteractionoforganizationandenvironment,danweisystemandmoderncorporatesystemarebothforcedbylegitimacy,whichisjustatransformation.InChinesetraditionalcontext,therearealsosomeculturalfactorsrootedininstitutionalenvironmentinthetransformationoflegiti-macy,whichismorebasalinbaseoflegitimacy.K

5、eywords:legitimacy;institutionalenvironment;state-ownedenterprise;danweisystem[1]会资源或财产的企业。1956年底社会主义改1国有企业单位体制变迁造基本完成后,国家对工业组织进行了大规模单位组织是改革开放前中国社会各类社会调整,把众多公私合营企业纳入国家行政管理组织的统称。从20世纪70年代来看,在结构上,[3]的组织体系,至此,中国单位体制初步形成。单位组织的政治组织结构与专业组织结构合二单位体制的突出特征是城镇社会中,单位成为为一;在行动取向上,专业取向和意识形态取向[4]整个社会经济、社会和政治活动的基点

6、。[1]融为一体。单位组织通常具有3种社会功能:文化大革命时期,单位体制走向极端化,国政治统治功能、社会资源分配功能以及专业化家机器对社会和个人生活的控制几乎无所不功能。在传统经济社会体制中,单位组织构成国包[4]。高度政治化的社会关系结构导致企业内家统治的基本结构或工具[2]。部权威关系集中于单一的政治关系。到文革后就国有企业而言,在“合二为一”的制度形期,“大而全”、“小而全”日渐成熟,企业既从事式中,由于其依附于国家行政机构,具有国家行生产活动,也承担社会功能;既关心婚丧嫁娶、政组织功能。它既是一级行政组织,也是占有社职工福利和柴米油盐等生活琐事,也从道德、政收稿日期:2008-06

7、-17·527·管理学报第6卷第4期2009年4月治觉悟和信仰层次改造人,国有企业逐渐演变机制,考虑企业对资源和市场的依赖,按效率效成多功能的、具有家庭性质的和自我完善的组用最大化原则组织生产;制度环境要求组织织,变成了类似“家族”、“村庄”的自给自足组服从合法性机制,不断接受和采纳外界公认、赞[4]织。许的形式和做法(或社会事实),避免合法性危随着改革开放的深入和市场经济的发展,机,增强自身生存能力,所以,组织在制度

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