义乌市林地保护利用规划的探讨

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1、2010年2月华东森林经理Feb．2010第24卷第1期EastchinaForestManagementVo1．24No．1义乌市林地保护利用规划技术的探讨姚贤林徐鹏(国家林业局华东林业调查规划设计院浙江金华321001)摘要：林地的合理保护与利用是当今林业发展面临的主要问题之一。以义乌市为例，分析了林地资源保护利用中林地利用率高、零星用地项目多、经济社会发展对林地需求量大、保护与利用矛盾突出等现状特点，对义乌市林地保护利用的总量进行了控制与分析，并提出了将义乌市划分为义北生态水源涵养林区、义西生态景观林区、中部城市森林生态区、义南生态经济林区等四个区域进行具体技术布局，及

2、相应的提高意识、健全管理机构、加强检查落实、严格执法、提高科技水平、保障资金投入等建设对策措施。关键词：义乌市；林地保护利用；布局；对策措施中图分类号：S750文献标识码：B文章编号：1004-7743(2010)01-0047-04林地是森林资源的重要组成部分，是森林在钱塘江干流(义乌江东阳江段)水系流域建和林木生长的载体。浙江省耕地资源相对匮设了以涵养水源、保持水土、净化水质为主的乏，人均占有耕地不到全国平均水平的一半，生态公益林，自2002年以来，全市累计造林随着浙江省近年来社会经济的快速发展，城乡面积17637亩，其中人工造林11770亩、迹地一体化推进迅速，土地供需

3、矛盾十分突出。因更新5867亩，平原绿化2645亩，幼林抚育此，山地特别是低丘缓坡，成为浙江省实现土13180亩，累计四旁植树255万株，为森林资地资源供给，保障经济社会可持续发展重要的源的永续利用打下良好的基础。林地资源保护土地后备资源。编制林地保护利用规划，是《森利用的特点主要有以下几方面。林法》的原则要求，是加速林业观念转变，实1．1林地利用率高，林种结构渐趋合理现林业生态建设和林业产业建设协调发展，保在全市858948亩林地面积中，未成林造障经济社会可持续发展的需要。义乌市是浙江林地面积1129亩，无立木林地11927亩，宜省经济发展迅速的中部城市，存在资源保护与林地

4、面积16198亩。这些相对低效的林地面积林地开发利用较大矛盾，本文结合义乌市林地占全市林地面积的3．4％，而有林地面积792635保护利用规划的编制，对新时期林地保护利用亩，占92．28％，全市林地整体利用率较高。规划建设的问题进行了探讨。随着重点林业建设工程的实施和森林分1林地资源保护利用的现状与特点类区划工作的开展，全市林种结构有了很大的改善。防护林和特用林面积大幅度增加，全市近几年来，义鸟市着力实施生态公益林、防护林、特用林、用材林、经济林面积之比由绿色通道、自然保护区、城乡一体绿化的1997年25：3：60：12变为2007年的60．0：“四大林业工程”。依据因害设防

5、的原则，43：26．4：9．3收稿日期：200910．06471．2零星用地项目多，林地保护管理难度较大规划中应坚持因地制宜，分类施策的原则；生态优先，经济社会协调发展的原则；统近年来，随着森林在改善生态环境中的地位和作用日益重要，各级政府对林地的保护意筹兼顾，相互协调的原则；以现代林业产业理识有较大提高。但石矿开采和窑厂取土等零星论和循环经济为导向的原则；建设用地不占或用地项目存在未批先占现象，在林地征占用过少占林地的原则。努力实现全市林地资源总量程中，少批多用的现象也一定程度存在。农家动态平衡和森林覆盖率的稳定，高效利用好林餐、农家山庄发展较快，由于大部分处于边缘地资源，

6、不断提高林地使用效益，保障全市社山区，存在未批先用、未批先建的现象，林地会经济可持续发展和林业现代化建设的顺利管理工作一时难以跟上。由于全市零星使用林实现。地项目多，林地管理人员少，给林地的保护管理带来了相当的难度。3林地资源的总量控制1．3经济社会发展对林地需求量大，保护与利林地是实现林业三大效益的基础，林地资用矛盾突出源不可再生，为保有足够的林地资源，必须实随着义乌市经济的快速发展，建设用地的行林地总量的控制。实行义乌市林地总量控需求量很大，全市每年都有相当数量的林地被制，即在义乌市林地资源潜力分析及征占用林征用成为建设用地。义乌作为浙中地区社会经地数量控制规划的基础上，

7、根据国民经济和社济较发达的区域，综合经济实力居全省领先地会发展及生态环境保护的需要，对林地面积保位，对人口聚集也具有相当的吸引力。根据《义有量实行目标控制，以确保林地面积的稳定，乌市域总体规划》，到2020年，义乌市城市建根据《义乌市公路水路交通建设规划》、《义乌成区面积达190平方公里，市域人口将达到市域总体规划》、《义乌市土地利用总体规划》220万，建设工程使用林地规模将进一步扩大，等各项工程建设规划要求，结合近年来义乌市造成林地面积总量占补平衡难度较大。各项工程建设征占用林地面积情况、林地资源2编