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1、68中国农业科技导报2003第5卷(3)ReviewofChinaAgriculturalScienceandTechnology【农产品安全】我国农产品安全的现状、争论与建议123李哲敏,孙君茂,曹新明(1.中国农业科学院科技文献信息中心;2.中国农业科学院研究生院;3.中国农业科学院农业经济研究所,北京100081)摘要:农产品安全是一个动态的发展的概念。本文分析了我农村经济产品结构和产业结构的战略性调整。能否国农产品安全现状和存在的主要问题,论述了当前农产品安拥有更多的安全优质农产品,是中国小康家庭生活质全的三个主要争论焦点,并为改善农产品安全现
2、状提出了几量提高的一个重要标志,也是实现经济增长方式转变点建议。的一项重要内容。关键词:农产品安全;农产品质量安全;争论焦点;建议党中央、国务院对农产品安全十分重视。党的十中图分类号:X954文献标识码:A五届五中全会明确指出“,加快建立农产品市场信息、文章编号:100820864(2003)0320068204食品安全和质量标准体系,引导农民按市场需求生产优质农产品”,并首次将“食品安全”提到《国民经济和农产品安全是一个动态的发展的概念,从其含义社会发展第十个五年计划发展纲要》中去。江泽民同上,目前的“农产品安全”包括3个方面:从数量的角志在2001
3、年3月11日《中央人口资源环境工作座谈度,要求农产品的供需平衡,即满足农产品数量安全;会》上指出“,积极发展生态农业,使农药、化肥使用量从质量的角度,要求农产品的营养结构合理、优质卫降低到一个合理的水平,控制农业环境污染,保证农生无污染,满足人们健康生活的需要,即满足农产品产品安全”。九届全国人大五次会议所发表的《政府质量安全;从发展的角度,要求农产品的获取要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性,即确保工作报告》中也将农产品安全列为首位。为了从根本农产品来源的可持续性[1]。上解决农产品质量安全和污染问题,2001年4月,经从总体上,农产品安全是
4、由农产品质量安全和农国务院批准,农业部启动了《无公害食品行动计划》,产品数量安全两个部分组成。同一时期的不同国家并率先在北京市、天津市、上海市和深圳市进行了试或同一国家的不同历史发展阶段所表现农产品安全点。试点工作取得明显成效,有力地推动了全国其他的内容和目标是不同的。当一国的农产品短缺到了省(区、市)农产品质量安全工作的全面开展。一定的水平,农产品数量安全就成为首要问题;当农当前,我国农产品质量安全管理制度逐步完善;产品污染或者营养成分失衡到了一定的程度,农产品农产品质量安全定点监测工作取得成效;对“瘦肉精”[2]质量安全就成了突出问题。问题进行了集
5、中的打击,使饲料环节的“瘦肉精”检出率大幅度降低,1999年为1918%,2000年为711%,1农产品安全的现状2001年为115%。2002年4月,农业部组织有关技术检测部门,参照国际食品法典委员会(CAC)标准,改革开放20多年来,我国农业和农村经济发展对北京、天津、上海和深圳市及山东省寿光市生产基进入了新的阶段,人民生活由总体达到小康水平向全地、批发市场和农贸市场的蔬菜产品质量安全情况进面小康社会建设的发展阶段迈进,农产品数量安全的行了抽检,蔬菜产品抽检合格率达9717%;北京、天问题基本解决,人们的农产品消费观念由传统的以消津、上海和深圳市场
6、上的蔬菜多以外地蔬菜为主,应费粮食为主向以植物性农产品与动物性农产品合理当说,四个城市的抽检结果基本上反映了中国国内蔬搭配的现代消费观念转变。当前,农产品质量安全问菜产品的质量安全状况。农产品质量安全标准、检测题变得越来越重要,已经成为影响农业和食品工业竞检验和认证体系建设取得了重要进展。到2001年争力的关键因素,并在某种程度上约束了我国农业及底,已组织制定农业国家标准400余项,制定和审批收稿日期:2002212226作者简介:李哲敏,女,1970年生,副研究员;主要从事食物安全、科技发展、农业现代化等方面的研究。基金项目:科技部“21世纪中国食物
7、安全战略研究”编号:K99211208。我国农产品安全的现状、争论与建议69发布农业行业标准1040项,指导地方农业行政主管则;另一方面,它作为一项农产品质量指标,为保证农部门制定地方农业标准16000多项。实行了农产品产品质量安全提供了科学的依据。但需重点强调的质量安全市场准入制度,加强了农产品质量安全的宣是,农产品质量标准与农产品安全并不能等同对待。[3]传工作,入市产品质量明显提高。可以这样说,农产品质量标准随着一国经济水平的提尽管农产品质量安全取得了一定的进展,但从总高其标准是越来越严格的;而保证农产品质量安全的体上农产品质量安全问题仍然突出。
8、主要表现标准也应随农产品质量标准和检测技术手段的提高[4]在:一是在生产环节,由于农业生态环境
