中德两国职业教育法比较

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1、管理与决中德两国职业教育法比较策谢传兵(华东师范大学职业教育与成人教育研究所,上海200062)摘要:本文从中德两国职业教育法律发展的历史轨迹、立法体制、职业教育法框架等三个方面展开比较,试图揭示两国职业教育法律的广泛差异,为我国建立健全职业教育法律体系提供一种有益的参考。关键词:职业教育法;历史轨迹;立法体制;内容框架中图分类号:G40-011.8文献标志码:A文章编号:1673-9094(2008)05-0054-05教育法律,是教育发展到一定历史阶段的产德国是现代职业教育发展最早的国家之一。物。职业教育是现代国家教育事业的重要内容,职早在1182年颁布

2、的《科隆车工章程》就确立师徒业教育立法是现代教育发展的必然要求。现代职业制职业培训雏形,1869年颁布的《企业章程》明确教育发展的历史昭示我们,一个国家,无论其社会、职业培训的权利和义务,1889年颁布的《工业法经济发展的快慢,无论其文化、传统有多么不同,要典》规定企业学徒培训必须与职业教育结合。建构起一个有活力的职业教育体系并保证其健康1969年颁布的《联邦职业教育法》作为职业教育发展,都必须确立职业教育立法的目标,通过加强的基本大法,规定了职业教育的定义、内涵、适用职业教育立法,建构完善的职业教育法律体系,为范围、教育者和受教育者的权利和义务、国家机职业

3、教育提供宽广有序的发展空间。构和经济部门对职业教育的责任和作用。与《联对于21世纪的中国职业教育来说,依法治教邦职业教育法》配套性的相关法律有:1972年《企是大势所趋,是时代的必然选择。以科学合理的法业宪法》,规定企业管理咨询委员会须协助企业律原理、法律程序、法律条文来处理和解决职业教搞好徒工培训,并不准把徒工当作单纯劳动力使育发展中遗留的、现存的、乃至将来出现的问题,是用;1976年颁布的《青年劳动保护法》则规定企业保障职业教育健康有序发展的基本途径。有义务在徒工培训期间为其提供在职业学校学在这一问题上,德国2005年4月1日颁布并实习的机会;1972年

4、颁布的《工商企业实训教师资施的新《联邦职业教育法》及其职业教育法律体格条例》规定了企业实训教师的基本条件、工作系,也许比“双元制”办学体制更能给予中国职业任务、职责范围、考试规则等。教育以有益启示。时至1981年,联邦议会又颁布了《职业教育促进法》,规定教育者资格、企业和学校的权利和一、中德两国职业教育法律发展的历史轨迹义务、教师资格、受培训者的权利和义务,同时明2(一)德国职业教育法的发展轨迹确联邦职业教育研究所成立及其目标、权利和义008/5月收稿日期:2008-03-02号作者简介:谢传兵,1970年出生,男,江苏连云港人,华东师范大学职业教育与成人教

5、育研究所职业技术教育学硕士生。54管务、工作任务等。至此,内容完备的职业教育法律从中德两国职业教育法律发展的不同轨迹,理体系已经建立起来。我们可以看出,职业教育法律体系的形成与完善与20世纪90年代以来,为了应对经济结构性变是与职业教育的起源和发展紧密相连的。决革引发的职业教育世界性的变革趋势,德国又对从世界范围考察现代职业教育的发展过程,策1969年颁布的《联邦职业教育法》进行修订,将其它最早产生于率先完成两次工业革命的英、美、与1981年颁布的联邦《职业教育促进法》合并,制法、德等西方资本主义国家,然后随着机器工业定新的《联邦职业教育法》。该部新法先后经

6、过德生产制度的扩展而推广到欧洲其他国家,后来逐国联邦议会、联邦参院审议通过,于2005年4月1步传播到东方的亚洲国家,职业教育的立法也随日起正式生效[1]。之产生。以蒸汽机的发明和机械化的生产为标志总的来看,德国职业教育的相关法律处在不的两次工业革命,引起了人类社会物质领域和精断修订与发展的过程中,从而适应了职业教育实神领域的深刻变化。工业生产制度要求劳动者在践发展的需要。技术能力方面有三个转变:一是技能结构从简单(二)中国职业教育法手工操作到使用机器工作的转变;二是劳动组织我国由于现代意义的职业教育发展较迟,建从家庭作坊式到机器大量生产形式的转变;三是立专

7、门的职业教育法的需求不足,解放后作为法产业结构由农业、纺织业为主转向其他工业产业律形式出现的相关规定多存在于相关上位法律的转变。原来的劳动力素质已经不能适应经济社和政府文件中。如现行《宪法》第十九条:“国家发会发展对人才要求的三个转变,于是,在中等教展社会主义的教育事业,提高全国人民的科学文育阶段培养工、农、商等方面实用人才的各种不化水平。国家举办各种学校,普及初等义务教育,同类型的职业教育便应运而生。针对各种不同类发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展型的职业教育和培训制定相应的法律法规,使之学前教育。”第四十二条:“国家对就业前的公民有条不紊地进行,

8、便是形势发展的必然需要,德进行必要的劳动就业训练。”