提高生态文明水平是重大的战略任务

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1、提高生态文明水平是重大的战略任务党的十七届五中全会明确提出，要提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，加大环境保护力度，加强生态保护，增强可持续发展能力。提高生态文明水平，是党在深刻总结我国发展过程中的经验教训，全面把握经济社会发展规律及环境与经济深层次矛盾，清醒认识生态环境保护在经济结构战略性调整、加快转变发展方式、推进可持续发展中的重要保障和支撑作用的基础上，站在历史性高度，做出的重大战略部署，对促进全面小康社会与和谐社会建设具有深远影响和重要的指导作用。努力提高生态文明水平，才能有效化解环境与发展的深层次矛盾党的十七大报告深刻指出，当

2、前我国面临的首要问题之一，就是经济发展的资源环境代价过大。而党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，更进一步对此做出了详细的阐述。《建议》强调，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。由此可见，资源环境问题已成为制约经济正常运行，引发经济发展中经济结构、体系内部矛盾及经济增长与各种社会关系矛盾的重要因素。建国以来，我国的国民生产总值增加了77倍，取得了举世瞩目的辉煌成就。但同时，我们也必须清醒地看到，我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资

3、源等生产要素的粗放投入实现的，粗放型经济增长方式使我们付出了高昂的资源环境代价，经济与环境的深层次矛盾日益凸显，资源环境约束日益强化。统计数据显示，我国人均水资源占有量仅1945立方米，不到世界平均水平的1/4，只是美国的1/5、俄罗斯的1/7、加拿大的1/50，居世界第121位，是联合国列出的13个严重贫水国家之一。严重缺水与高耗水行业盲目发展、工农业水资源利用效率低下的反差，进一步加剧了水资源对经济发展的约束。据调查，全国平均每年因缺水受旱耕地面积近2600万公顷，缺水每年给我国工农业造成的损失高达3500亿元。不仅水资源短缺给我国经济

4、建设与发展带来巨大障碍，保障经济发展的其他重要能源和资源供应也都面临严峻的形势。从1996年开始，我国由石油净出口国转变为净进口国，2003年超过日本成为仅次于美国的第二大石油消耗国，石油对外依存度超过52.8％。全国45种主要矿产资源的人均占有量不足世界平均水平的50％，现有储量到2010年可以保证消费需求的矿产资源只有21种，到2020年可以保证需求的矿产资源只有9种。随着我国工业化与城市化进程的推进，经济增长对资源需求仍会处于上升趋势。据有关专家预测，2010年我国石油总需求规模将达到3.5亿吨～3.8亿吨；2020年我国一次能源总需

5、求量为40亿吨标准煤。到2050年，至少需要50亿吨标煤。中国地质科学院的一份研究报告指出，2019～2023年我国将迎来530万吨～680万吨铜的年消费高峰；2022～2028年我国将迎来1033万吨铝的年消费高峰。人口增加、经济高速增长、工业化加快推进、城市化加速发展，巨大的需求已使我国的能源、资源和环境不堪重负。要从根本上扭转这一局面，就必须推进生态文明建设，提高生态文明水平，通过推动环境与经济高度融合，以环境保护优化经济发展，破解资源环境对发展的瓶颈制约。努力提高生态文明水平，才能有效增强发展能力，提高发展质量和效益资源环境约束强化

6、，重要的根源之一在于传统的粗放型经济增长方式。长期以来，我国的经济增长方式存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”等严重弊端。这样的弊端，在增大经济增长能耗物耗、增加经济增长成本的同时，降低了经济发展的质量和效益。据统计，按可比价格计算，2000～2005年全国年均GDP增长9.5％，同期能源消费年均增长9.8％；2006年钢材消费增长17.2％，比当年GDP增速高6.5个百分点。一方面是能源资源投入巨大，另一方面是能源利用效率低下。统计数据显示，从能源利用效率看，目前我国能源利用效率仅为33％，与发达国家相差10个百分点；

7、单位GDP能源消耗分别是日本的11.5倍、意大利的8.6倍、法国和德国的7.7倍。单位GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍、4.9倍和4.4倍。目前，我国每千克标准煤产出的国内生产总值仅为0.36美元，而日本为5.58美元，世界平均值为1.86美元。钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上。高消耗换来的高增长，其代价必然是高排放和高污染。我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高

8、10多倍；2009年《中国环境状况公报》指出，2009年，全国废水排放总量为589.2亿吨，比上年增加3.0％；全国地表水污染依然较重，湖泊(水库)富营养化问题突出，26个国控重