提高生态文明水平 推动经济绿色转型

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1、提高生态文明水平推动经济绿色转型中国生态文明研究与促进会第一届年会发言摘登编者按中国生态文明研究与促进会第一届年会12月17日在江苏省苏州市召开。会议就中国经济发展方式的绿色转型、地方经济结构调整与绿色发展、绿色经济发展机制创新、生态文化引领中国的绿色消费，以及把循环经济的理念贯穿生态文明创建全过程等进行了研讨。本版今日刊登生态示范建设取得成效的省、市、县代表发言，以飨读者。经济建设与生态文明建设同步推进江苏省副省长徐鸣在推进生态文明建设的实践中，江苏省始终坚持环保优先，努力做到经济建设与生态文明建设同步推进，产业竞争力和环境竞争力同步提升，经济效益与环境效益同步考核，物质文明

2、与生态文明同步发展。坚持环保优先，牢固确立生态文明观。以环保优先方针为指导，把环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富的生态文明观贯穿到经济社会发展的方方面面。先后颁布实施了加强饮用水水源地保护的决定以及辐射、固废污染防治条例等多部地方性环境法规；在编制经济社会发展规划以及沿江、沿海等区域发展规划时，均配套制订环保专项规划或单独设置环保篇章，增强环保规划的指导性和约束性；把环评作为审批新建项目的第一道关口和强制性门槛；今年将省级污染防治专项资金增加到6亿元，每年安排两亿元省级节能减排专项引导资金；把环境指标作为考核全面建设小康社会和科学发展的核心指标，实施一票否决，树立科学发展的鲜明

3、导向。坚持先试先行，不断完善环保体制机制。以体制机制创新为动力源泉，全面推进环境改革各项工作。环境监管体制改革大幅推进，成立苏南、苏中、苏北3个区域环保督查中心和江苏省环境应急中心，建立有效的环保督政体系；环境价格改革稳步前行，企业废气排污费、污水排污费和城乡居民生活污水处理费逐步提高，污染者付费、治污者受益的机制逐步完善；排污权有偿使用和交易改革取得进展；环境资源区域补偿改革不断创新，补偿机制推广到太湖流域和淮河流域，建立覆盖面更广的上下游污染赔付制度。此外，绿色信贷、企业污染责任保险、环境信息公开、长三角区域环保合作等方面的政策创新也取得了积极成效。坚持广泛发动，着力营造良

4、好社会氛围。充分调动政府、企业、社会组织和群众的积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。充分发挥各级政府组织的推动作用，加大投入，落实政策，强化监管，提供良好的公共服务；充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快形成有利于生态环境建设的价格机制、投入机制和污染防治机制，引导和鼓励广大企业、社会组织和公众积极参与生态建设；广泛开展生态文明宣传教育，牢固树立节约资源、保护环境就是保护生产力、就是提高人民生活质量的理念，大力弘扬生态文化；在加快发展方式转变的同时，积极推动消费模式转变，在全社会倡导节约、健康、文明、科学的生活方式，以可持续的消费促进可持续的发展。生态文明建设实现全覆盖江苏省

5、苏州市市长阎立江苏省苏州市近年来坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，坚持环保优先、节约优先方针，将环保优先全面落实到经济社会建设各领域。近期，环境保护部确定了第三批全国生态文明建设的试点地区，至此，苏州市及所辖5市、4区全部成为试点市、区，实现了生态文明建设的全覆盖。加快环境立法，健全法规体系。自苏州市成为较大市以来，先后制定、颁布了《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》等与生态保护密切相关的地方性法规20多项，今年又出台了《苏州市湿地保护条例》。目前，苏州市已基本形成了涵盖水、气、声、固废和生态等各领域、较为健全的地方环境法规体系，全市生态文明建设加快步入规范化、法制

6、化轨道。加强资金筹措，完善投入机制。健全政府引导、市场运作、社会参与的生态文明建设多元化投入机制。十一五期间，全社会环保投入累计达1144亿元，是十五期间的3倍多。强化财政资金引导，按照不低于地方财政收入3‰的比例，建立环境保护专项资金和污染防治资金，新增财力的10％~20％用于水污染防治。发挥价格杠杆作用，继2002年市区污水处理费提高至1.15元/吨后，去年又提高至1.33元/吨，成为全国污水处理收费最高的城市之一。建立生态补偿机制，苏州市及各地先后出台补偿意见和办法，对基本农田保护、生态公益林建设、太湖和阳澄湖水源地，以及湿地村实施生态补偿，去年底，市、区两

7、级财政按1∶1的比例共核拨补偿资金1亿多元，为生态文明建设提供了有力的资金保障。你可能会感兴趣：关于浒苔绿潮的离岸处理技术及生态化综合利用的提案关于加强工业企业生态园林建设的建议提高环境影响评价质量的方法中国开始建设甘肃华夏文明传承创新区提高我国环境保护能力和生态建设水平的一些思考[访谈]道家思想对生态环境保护的启示免费(.mFFanwEN.)：环保论文收集或原创创新体制机制，增强建设活力。严格执行环保三个一制度。创新环境管理体制，建立市、县级市(区)、镇(街道)、村(社区)4级环境管理队伍