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1、第38卷第6期华中师范大学学报(人文社会科学版)1999年11月Vol.38No.6JournalofCentralChinaNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciences)Nov.1999魏玛德国对华政策简析王扬(华中师范大学历史文化学院,湖北武汉430079)摘要:第一次世界大战结束以后,魏玛德国为了摆脱在国际上的孤立地位、凡尔赛条约的束缚和重返中国市场,执行了一套以“平等”、“友好”、“中立”为基本特征的对华政策,不仅恢复了与中国的外交关系,也促进了中德关系在20-30年代中期的良好
2、发展。关键词:魏玛德国;中国;外交政策中图分类号:K516.43文献标识码:A文章编号:1000-2456(1999)06-0079-0620-30年代,是德国历史上从魏玛共和国向纳粹统治的转变时期,中德关系也经历了一个从恢复到逐渐改善、并在30年代中期达到顶点、之后又骤然恶化的发展过程。魏玛德国所执行的对华政策,对于中德关系的恢复和发展,产生了积极的影响。本文试图对这一政策的基本特点、形成原因略作分析,以求教于专家、学者。一第一次世界大战使德国在中国的利益遭受巨大损失。与中国的关系断绝;在汉口和天津的租界被中国政府收回;在山东的
3、殖民权益被日本夺取;在中国的财产被没收;与中国的贸易近[1](p4)于停顿。1913年,德国对华出口1.3亿马克,进口1.31亿马克,到战争结束时几近于零;1914年,德国在华投资总额约合2.636亿美元,1921年减为0.4亿美元;1913年,德国在华公[2](p120)司有296家,到1919年只剩2家。因此,战争结束后,尽快解决战争遗留问题,重建与中国的政治、经济、文化关系,成为德国对华政策的基本内容。通观这一政策,其基本倾向是,“平等”、“友好”、“中立”的主张,取代了战前德国远东政策中赤裸裸的强权政治。首先,德国放弃了曾
4、在中国攫取的所有特权,在平等基础上,重建了与中国的正式关系。在凡尔赛会议上,中国代表团因列强无视中国对山东主权的正义要求,愤而拒签对德和约。因此,当《凡尔赛和约》签订以后,德国与中国的战争状态实际上仍未结束。为此,德国外交部多次商讨实现中德和解的途径。德国外交部的罗姆贝格(Rhomberg)在1919年7月17日的备忘录中写道:“由于中国未签署条约,我们仍与其处于战争状态。现在的问题在于,是否能够和怎样才能找到一个同中国妥协的方式,以便尽快地至少在贸易方面重新建立联系”。他认识到,山东问题是横在德国和中国之间的一个重要障碍,但他又
5、担心,德国如果在这个问题上顺应了中国的意愿,势必引起英国和日本等列强的不满。德国工商界对中国市场前景抱有极大希[3](p173,226,292)望,他们一再敦促政府就重建贸易关系问题与中国交涉,以便尽早重返中国。收稿日期:1999-04-05作者简介:王扬(1956—),男,山东淄博人,华中师范大学历史文化学院副教授,主要从事德国史研究。—79—1919年9月15日,徐世昌以北京政府大总统名义颁发文告,宣布终止对德战争状[4](p306)态。1920年7月,德国前驻华总领事卜尔熙(vonBorch)作为政府代表,来华与中国政府谈判
6、恢复外交关系、重建两国通商关系事宜。德国表示,尽管中国未签署凡尔赛和约,但德国仍[5](p536)将“毫不犹豫地”承认和约第128-134款中关于德国完全放弃前帝国在华特权的规定。德国的这种态度,为谈判取得成果打下了基础。1921年5月20日,中德两国正式签订《中德协约》,宣布在平等互利基础上,恢复友好和商务关系;德国放弃了在华领事裁判权,承认中国的关税自主原则。德国在进一步解释条约有关精神和规定时表示,德国将按照凡尔赛和约原则,赔偿中国所遭受的战争损失,完全归还在德华人之不动产,并将竭力帮助中国留德学生就学或[6](p167、1
7、73)实习。中国政府也对保护德人在华权利及财产处理等做出了承诺。《中德协约》及有关文件,在得到两国政府和国会批准后,于1921年7月10日在北京换文生效,中断四年之久的中德关系正式恢复。《中德协约》是近代以来中国同德国缔结的第一个平等条约,它为20-30年代中德经贸关系发展奠定了基础,也成为德国资本重返中国市场的契机。此后,中德两国继续就战争遗留问题和条约中有关规定的落实问题进行谈判交涉。1924年6月,两国就解决德华银行事务、中德[6](p422-450)战争赔款及债务以及停止归还中国扣留之德侨私人财产等问题,达成最终协议。此外
8、,1928年8月17日,中德两国还签署了以平等精神为基础的《关税条约》。诚然,如同卜尔熙[7](p24)所说,上述条约和文件是“施压、讨价和艰苦谈判的结果”。但是,无论在其谈判过程中,还是就其最终结果看,德国代表基本上表现出了承认现实、尊重中国平等
