85车队公营车改造计划

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1、祁东分公司公营车改造计划为规范公司化经营，稳步推进公营车改造，符合现代企业管理制度，真正实现公司化经营，根据集团公司关于加快公营车改造的工作意见，结合我司客运经营方式实际状况，特制定公营车改造工作计划。一、改造范围祁东分公司所属由县到市所有承包经营的客运班线。二、改造依据推行“公车公营”，既是社会发展的要求，也是政府的一项重大决策；后面有国家政策和地方法规的强力支撑。   2004年4月，国务院颁布《中华人民共和国道路运输条列》规定：国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。   200

2、5年7月，交通部发布《道路旅客运输及客运管理规定》，提出“国家实行道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营”。   2005年11月，省公路运输管理局印发《湖南省实施<道路旅客运输及客运站管理规定>办法（试行）》，规定“道路客运企业应当使用自有车辆从事道路客运经营，禁止采取挂靠经营方式”。   2012年2月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强道路班线客运管理工作的通知》（湘政办发〔2012〕8号），要求“班线客运企业要进一步规范经营行为，探

3、索符合市场需求的经营模式，通过联合、兼并、重组等途径组建客运集团，提高企业经营公司化、集约化、规模化程度”。2012年7月，国务院印发《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），明确提出“强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化、公司化经营。严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营”。7         从中央到地方的系列政策和措施贯穿着一条主线：“公车公营”是未来客运市场的主流，是发展趋势。三、改造方式1、标准的“公车公营”模式在条件完全成熟的情况下，承包合同期限以及车辆折旧年限到期的车辆，企业收回

4、班线经营权，实行公营车改造，企业全额出资购置车辆，并由企业自营，是“血统”最纯正的公车公营。对于承包合同期限到期，而车辆的折旧年限未到期的车辆，按照8年折旧方式，对承包车辆的价值进行评估和计算，亦可采用由企业或承包经营者共同协商确定承包车辆的价格。在承包车辆价格得以确认后，由企业单方出资收购，实行全资公车公营。2、线路内部股份“公车公营”模式公车公营改造的难点在于对原承包经营者关系的处理上。对部分较难实行标准公车公营的，可实行线路内部股份经营模式。即由企业出资大部分，线路原承包经营者参与出资，作为该线路的内部股份。原承包者转为该线路

5、的股东，不参与线路的具体经营事宜，线路由企业统一经营。实行股份制改造后，由企业对班线经营权实行绝对控股，原有的班线承包经营者按比例出资，持股人按持股份额承担经营风险,参加股利分配。班线经营收入、支出和效益由公司单独建账反映，定期向股东公布经营状况，接受各方的监督。这样既可以平衡各方面的利益，减少冲突，同时又能有效提高企业经济效益，确保企业资产的保值增值。四、改造目标力争通过1一3年时间，我司所属由县到市的客运车辆承包合同期限和车辆折旧年限到期后，进行公营化改造，实现规范的公车公营。形成经营主体权责明确、班线经营权企业经营使用、客运车

6、辆实际产权企业所有、建立现代企业管理制度、严格劳动用工合同、经营管理规范的客运企业新格局。五、改造原则认真做好公营车改造前期准备工作1、充分认识实施公营车改造的重要意义7长期以来，由于历史的种种原因，我司所经营客运线路的大多客运车辆，基本上是通过承包方式将其交给其他个人以公司的名义进行经营，导致公司对相关客运车辆及驾乘人员管理脱节，运输组织化程度降低，运输服务质量难以提升，不利于保障运输安全，制约了公司健康、稳定、持续发展。实施公营车改造，对于促进企业发展方式转变，加快运输组织结构调整、落实企业市场主体地位、落实企业安全主体责任、提

7、高运输服务质量、维护企业和社会稳定都具有十分重要的意义。2、各车队对所属车辆进行清理，对现有车辆经营期限，分线路、车型、到期时间，建立明细台帐，有计划、有时间进行公营车改造。为此要深入车辆、班线、向经营承包人做好宣传解释工作，倾听他们意见、想法，从中了解情况，统一认识，结合企业自身实际，进行公营车改造。3、按照“加强领导、提前准备、分类清理、突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，正确处理在公营车改造过程中双方产生的矛盾和问题，有计划、有步骤、积极稳妥地转变承包经营方式。在公营车改造过程中，原则上优先安排原有经营承包人，严格用人规定签

8、订劳动用工合同，享有企业员工同等权利。4、为推进公营车改造的步伐，自2013年7月1日起，按照法律、法规的规定以及集团公司关于公营车改造的要求，停止办理以承包经营方式更新或新增由县到市的车辆的变更或延续经营手续。六、改造途经1、对在车