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1、2008年7月东北亚论坛Jul.2008第17卷第4期NortheastAsiaForumVol117No14日本问题从日本的经验看我国农民增收的出路杨冬民(西安理工大学经济系,陕西西安710054)[摘要]日本农业发展的基本特征是人多地少,但是却用了较短时间实现了农民收入的大幅提高。日本农民增收的成功经验包括:(1)把农户耕地经营规模保持在现代生产要素规模经营的合适标准上;(2)工业和城市分散布局,为农民兼业提供了广阔的空间;(3)强大的外向型工业带动了农业发展和剩余劳动力的转移;(4)政府财政对农业实行高额补贴;(5)发挥农协的积极作用。这些经验对探讨实现我国农民增收的出路具有重要
2、的启示。[关键词]日本经验;农户耕地;经营规模;农民兼业;农民增收;出路[中图分类号]F240[文献标识码]A[文章编号]1003-7411(2008)04-0068-(05)[收稿日期]2008-03-17[基金项目]陕西省教育厅人文社科专项基金资助项目(07JK092)[作者简介]杨冬民(1963-),女,陕西澄城人,西安理工大学副教授,经济学博士。2008年中央1号文件以切实加强农业基础建转与集中,扩大农户经营规模。1958年日本《经济设、促进农业稳定发展和实现农民持续增收为主题,白皮书》中就提出小农经营已不适应现代化发展的抓住了实现经济社会又好又快发展的基础,是党中需要;196
3、1年日本颁布的《农业基本法》规定了有选央、国务院从农业与农村发展的内在需要和经济社择性扶持农民的政策,重点支持与培养有发展潜力会发展的全局出发,对加强“三农”工作做出的一项的专业农户和农业大户,促进其扩大家庭农业经营重大部署。本文试图通过分析日本农民增收的经规模和优化农业生产结构;1970年日本对《土地法》验,探讨实现我国农民增收的出路问题。进行了修改,废除了对农业租佃的限制,鼓励出租和承租土地,发展核心农场以及协作经营、委托经营等一、日本农民持续增收的经验多种方式的耕地使用权流转,以扩大农户经营规模。日本农业发展的基本特征是人多地少,至今未与以上法律导向相配套,政府对具有专业农户能建
4、成现代大农场,但在工业化和现代化过程中,却和农业大户资格的农户,制定的相应优惠政策和优用较短时间实现了农民收入的大幅度提高,使农民先权包括:政策性补贴、低息贷款、农业信息、技术培过上了富裕的生活。日本农业发展带动农民增收的训和经营培训等,提高专业农户的生产效率并降低成功经验,主要包括:经营成本,鼓励农户经营规模扩大。具体包括:(1)1.把农户耕地经营规模保持在现代生产要素规确定一个农民收入与支出的平均基准,对尚未达到模经营的合适标准上。日本农户土地经营规模普遍这一平均基准的农户给予补偿;(2)对关税下降后比较小。2000年日本平均每一农户的耕地面积为形成的农户收入减少部分,在政策上给予
5、补助;(3)1.24公顷,约合18.6亩,人均耕地不足0.04公顷,农产品市场进一步开放后,由于农产品生产成本高远不及许多欧美国家大农场的经营规模。[1]自20于国外同类农产品而导致实际价格下降,对这种价世纪50年代中期以来,日本政府一直致力于土地流格下降带来的损失进行补贴;(4)对生产农产品数—68—量多、质量好的农户进行奖励性补贴。占5.8%,5～6个月占56%,6个月以上的占26%。上述法律和政策的实施效果非常明显:以1980就近兼业和兼业时间短既能节省农民在住宅方面的年为例,骨干农户占农户总数的22.6%,拥有耕地开支,又能兼顾好农业生产。(3)兼业农户比重极占全国耕地面积的4
6、8%,其产值占当年农业产值的高。1980年日本总农户为466.1万户,其中一兼户61%。到2004年,日本全国户均经营耕地达1.5公为100.2万户,占21.5%;二兼户为303.6万户,占顷,农业人口人均耕地为0.97公顷。日本骨干农户65.1%;一、二兼户合计为403.8万户,占总农户数土地经营规模已达到了现代生产要素规模经营的合的87.1%。(4)农户收入以兼业收入为主。按照适标准。与此同时,农户生产经营的专业化和商品1953—1975年平均计算,日本农户的农业收入只占化程度也大幅提高。据统计,1941年,日本农产品全部收入的26.4%,非农收入占73.6%,如果将二的商品率除小
7、麦达到64%以上外,其他粮食作物都兼户单独统计,其农业收入则更低。1975年二兼户在50%以下。到1980年,各种谷物的商品率都在占总农户数的62.2%,其中耕地面积为0.5公顷和80%以上,畜产品和蔬菜高达90%以上。农户生产0.5-1公顷之间的农户,农业收入在农户总收入中经营规模的扩大加上农产品商品率的提高,促进了的比率分别为7.2%和23.5%,其农业完全副业化农户农产品商品量的增长和销售收入的持续增长。了。(5)兼业收入较为稳定。日本农
