农民增收：障碍与出路分析

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1、农民增收：障碍与出路分析毕业论文农民增收：障碍与出路分析[摘要]长期以来，我国农民收入的增长问题1直是农业及农村经济发展中的难点和热点问题，备受理论界与政府职能部门的高度关注。本文从我国农民收入问题的由来入手，总结了我国农民收入问题的表现，系统概括了造成农民收入低的经济学原因及政治体制原因。在本文的结尾部分，作者汲取国内外学者在这1问题上的各种研究成果，博采众长，突破传统方案在促进农民增收问题上的短期性、波动性局限，构筑出实现我国农民增收的长效机制。[关键词]农民收入贫困原因长效机制IneRaiseinPeasants：BarriersandSolutions[Abstract]The

2、groicdevelopmentoftheruralareaforalongtime,entdepartments.Inthisessay,analyzingfromtheoriginofthepeasantsproblem,theauthorsummarizedtheexpressionofthepeasantsinequestion,systematicallyconcludedtheeconomicalandpoliticalreasonsfortheloitationofshorttermandfluctuationoftraditionalschemes,theauthorc

3、onstructedalongeffectivemechanismforthegroechanism引言2000年3月，1个叫李昌平的经济学硕士、年仅37岁的乡党委书记致信朱镕基总理，大声疾呼“现在农民真苦，农村真穷，农业真危险”，引起了总理和中央的高度重视。2004年2月8日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（即2004年中央1号文件），扑面而来的是被触发的理论大潮，各种研究农民收入问题的文章如雨后春笋，层出不穷。为何农民收入问题朝野关注、举国而议？它的严重性在于，农民贫困，既是农村经济面临的突出矛盾，也是事关全局的重大问题。农业长期不增收

4、，农民生产积极性受影响，农产品供求形势就可能发生逆转，农民收入和农村购买力上不去，不仅工业品的市场需求将受到制约，也会影响农民对农产品的消费支出，加剧农产品的卖难，令扩大内需方针难以真正落实；农民生活得不到持续改善，农村不稳定因素就会增加，从而产生大量“流民”，危及社会安定；农民不能富裕起来，全面建设小康社会，加快现代化的目标就不可能实现。各种事实表明，制约中国现代化事业的最大障碍，不在城市，而在农村。只有善待农民，中国才会有1个稳定和繁荣的未来。1、我国农民收入问题的由来农民收入低不只今日有之，几百年上千年连绵不断，而今日倍受关注，是有着特殊时代背景的。1978年改革开放以后的1段时

5、间，农业集体化的瓦解，农产品价格的提高和流通体制的放松对中国农业的发展发挥了巨大的作用（Lin，1992；Fan，1991）。表现在：农产品总量有了大幅度提高，粮食总量从1978年的3.0亿吨上升到1984年的4.0亿吨，年均增长率为4.7%，；伴随着粮食产量的增加，农民收入水平也不断提高，农民人均收入增长在10%以上；城乡差距缩小，城乡居民收入之比从1978年的2.57下降到1984年的1.83。然而，上世纪80年代中期至90年代中期，经济改革和政治改革出现波动，通货膨胀和政治风波相互影响，局势复杂，农民增长呈现不稳定状态，农村出现了“增产不增收”的单边恶化倾向，有时甚至出现了“既不

6、增产也不增收”的双向恶化趋势；粮食年均增长率从1978——1984年的4.7%下降到1985——1998年的2.5%；城乡收入差距逐年上升，从1985年的1.86逐渐攀升至1994年的2.86。“尽管城乡收入差距的存在并不是中国独有的，但是在中国这种差距的幅度却是绝无仅有的”（D.G.约翰逊，2004）。从1997年以来，中央政府逐渐感到财力不足，为加强中央政府宏观调控力度，全面推行分税制改革（国税与地税分开，中央与地方在税收分成中较以前占更大比重），此项改革使地方尤其是乡镇财政日益空虚。同时，与城市经济发展得到国家大量投入支持相比，国家对农村社会经济发展投入太小，乡村落后的基本公共设

7、施也得靠农民集资或摊派解决，农民负担加重；工农业产品供给相当充裕，国内大量农产品由卖方市场转向买方市场，加上国企改革遇到巨大困难，亚洲金融风波接踵而来，工人大量下岗分流，农民工就业机会减少，农民增收再次陷入困境。在我国，农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富。面对日益严峻的农民收入问题，政策界以及学术界有足够的理由对其予以高度的重视。2004年2月政府发布的建国以来第6个“1号文件”，就是以农民增收为主题的；在2004年12月召开的中央