贵州省贫困现状分析及对策

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1、.贵州省贫困现状分析及对策　　摘要：消除贫困奔小康，一直是贵州扶贫开发的战略目标。采用结合数据的方式对贵州贫困情况作出系统的分析，进而提出对策和建议。　　关键词：贵州；贫困；少数民族；政策　　一、引言　　贵州省属于近海内陆省份，与南部沿海经济开放区紧相联。全省共有88个县市，土地总面积17.61万平方公里，约占全国土地总面积的1.84%，居全国第16位。在这块土地上，山地多，平地少；石山、半石山面积占总面积76%以上；　　山高、谷深、坡陡、地势起伏大；岩溶面积13万平方公里，占全省土地总面积的73.6%，是我国主要

2、岩溶地区。在全国8000万贫困人口中，80%以上集中在中西部地区的18个集中连片地区，其中大多数又集中在占全国少数民族人口近半的西北“三西”（甘肃中部的河西、定西，宁夏南部的西海固）和西南黔、桂、滇的喀斯特地貌区。贵州省正位于西南岩溶山区的核心部位，贫困人口比重最大，..截至2011年底，按2300元扶贫标准，贵州有贫困人口1149万人，贫困发生率33.4%，占全国近9.4%。是全国反贫困工作重点的重点。　　但是，由于历史和社会等方面的原因，贵州省交通闭塞，科技文化落后。在全国农村经济发展已进入由温饱向小康迈进的阶

3、段，而贵州仍处于贫困向稳定解决温饱过渡的时期。　　文章从经济情况、贫困人口分布、贫困人口发生率、教育程度方面系统分析贵州省贫困现状，进而提出一系列对策和建议。　　二、贵州省贫困现状　　1、经济情况　　2011年贵州省生产总值达到5701.84亿元，比2010年高1099.68亿元，同比增长速度为23.89%，如表1，说明增长速度还是很快的，但是由于基数比较低，GDP增长量与全国平均水平相比还是比较低的。　　在2006-2008年间，贵州省GDP增长速度比较平稳，从1663%增长到2349%，到了2009年，GDP增

4、速下降到989%，随后直到2011年，GDP增速呈现稳定增长。到2011年，达到2389%的增速。虽然贵州GDP在增速方面呈现良好趋势，但是由于GDP总量与全国平均水平相比较低，现有的GDP增速还不能使贵州省摆脱贫困大省这一事实。..　　2.贵州省贫困人口分布现状　　从地势上来看，贵州省地貌可概括为高原、山地、丘陵和盆地4种类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵，贫困人口则主要分布在以山地和丘陵为主的麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山和武陵山等“六山”为代表的边远山区。按照这些地区的自然条件、经济社会发展水平等情况

5、，整个贵州省的贫困问题具有明显的区域性特点。从行政区域来看，贫困人口的分布具有显著的不平衡性，大致以贵阳市的中心城区向外呈层级扩散。贵州省国家扶贫开发重点县有50个，其中36个为民族自治贫困县。　　此外，少数民族贫困人口比重呈上升趋势，贵州省设有黔南州、黔西南州、黔东南州3个民族自治州。3州的农村贫困人口从2001年底的29006万下降到2008年底的2046万，贫困发生率从2953%下降到1988%，但占全省的比例却呈上升趋势。2000年、2001年、2003年、2005年和2007年3州地区农村贫困人口占全省贫

6、困人口的比重依次为3287%、3294%、3459%、3442%和3495%。2009年3州地区农村贫困人口占全省贫困人口的比重为3497%，比2000年高出21百分比。与全国、民族8省区相比，..3州地区贫困人口总数和贫困发生率均居全国首位。2001年，全国和民族8省贫困人口分别为906437万和271084万，3州地区贫困人口所占比例分别为32%和107%。而到2008年底，全国和民族8省区贫困人口为401176万和158604万，3州地区所占比例为51%和129%，分别提高了19和22百分比。可见，随着贫困线

7、的提高，3州地区贫困人口占全国、民族8省区的比重呈上升趋势。　　3.贫困人口发生率　　2011年贵州贫困人口发生率为334%，远高于全国贫困人口发生率36%。　　4.教育情况　　贵州省农民文化素质低，15岁以上的农业人口中，文盲和半文盲占409%，比全国平均水平高14.6%个百分点，而贫困县的文盲和半文盲率高达60%，劳动力人口中假脱盲人口占较大比重，返盲率高，这成为制约贫困地区经济发展的重要因素。　　三、扶贫政策启示　　贵州省农村贫困人口分布的现状和变化趋势，不仅是社会转型的客观结果，也是社会保障制度滞后、分配制

8、度扭曲的结果。基于当前的发展趋势，政府的扶贫政策不仅要治标也要治本。为此不能局限于仅通过经济扶贫来克服贫困，..而必须将经济扶贫与政治文化扶弱相结合。　　（1）加快经济发展速度　　加快经济发展是贵州省摆脱贫困大省的最直接途径。因此必须牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，推动经济社会又好又快、更好更快地发展。同时要进一步明确贵州工业化发展的战略思