浅析黔江贫困现状及对策分析

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1、浅析黔江贫困现状及对策分析摘要：黔江近年来扶贫工作发展迅速，提出“十二五”期间建成全国扶贫开发示范区，但仍有部分区域处于贫困线边缘，导致黔江区域性贫困的原因是多方面的，目前，黔江应以武陵山片区扶贫攻坚计划为契机和载体，深入推进扶贫开发。关键词：扶贫现状分析对策黔江区地处武陵山腹地，素有“渝鄂咽喉”之称；2011年10月《武陵山片区区域发展与扶贫规划》(2011年一一2020年)颁布，而黔江作为武陵山区六大区域性城市之一，在扶贫攻坚上要先行先试；今年6月，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德

2、江专程前往渝东南山区调研，对下一步发展和扶贫攻坚作出重要指示，黔江作为重庆渝东南的中心城市，更是任务艰巨。一、黔江区扶贫现状(-)贫困面大，贫困程度深。黔江地区基础差，底子薄，贫困人口多，分布广；2010年底，全区GDP仅有100亿元，仅占全市的1.3%；全区还冇80个贫怵

3、村，占全区行政村总数的37%；贫困人口仍有5.1万人，占农村总人口的13.7%；农民人均纯收入仅有4417元，比全市平均水平低860元。2011-2012年，各项指标均有所改善，但整体贫困规模仍然较大。(-)自然条件复杂，基础设施薄

4、弱。黔江区山地丘陵面积占到了80%左右，耕地多在坡度25度以上，土地贫瘠，耕作难度较大。生态环境脆弱，由于自我造血能力差，再加上地区条件受限，招商引资难，黔江也算是能源、矿产、动植物资源富集区，吸引着企业的日光，但企业入驻时，必须要考虑综合成本一一交通、能源成本是其屮最重要的两个因素。目前,渝湘高速、渝怀铁路的通车，打通了渝东南与重庆主城的交通人动脉，却只解决了通畅的问题，物流成本仍居高不下。（三）缺乏产业带动，产业链条不完善。近年来，区内也引进了不少产业，像獗猴桃、辣椒、金银花等；茶叶是黔江现在发展得

5、较好产业，而像辣椒、金银花这些产品在黔江就没有什么收益；•是未能形成种植-收割-初加工-深加工的链路模式；二是片面的去引进产业，未去考察当地是否真正适合生长这种产品；三是合作社没发挥好技术指导作用及缺乏经纪人的带头作用。（四）资金不足，整合资金不到位。经费不足成为扶贫过程中的一个老大难问题，近年来，屮央上级对扶贫的力度虽然在加大，但是扶贫成本在增加，据扶贫部门测算，1万元扶贫款，上世纪80年代可帮助15人脱贫，到上世纪90年代只能帮助8人脱贫，如今则只能帮助1个人脱贫。再加上资金分配下來之后，缺乏合理的

6、分配使用机制，资金未能专款专用,部分乡镇存在用西墙补东墙的情况。（五）思想观念落后，劳动力不足。思想观念成为黔江扶贫工作难边的坎，“等靠要”的思想还在部分干部身上时常见到。数十年的“输血”式扶贫，使当地一些干部习惯了“等米下锅”，习惯了坐等上级扶贫资金、项目从天而降；由于生计所迫，大部分青壮年都外出务工，使得农村劳动力流失，而挣钱的产业大多需求劳动力强的，这也是导致农村产业发展难的一个问题。（六）农民文化程度低，缺乏技术。黔江区金溪镇平溪村，山高坡陡,交通不便，信息闭塞，这里的村民从未参加过农业技能培训

7、，一直沿袭古老的耕作方式，全村种植的苞谷、水稻、土豆的亩产量都不到正常水平的一半，村民们长期生活在温饱线上。在重庆武陵山区的高寒、偏远地区，像平溪村村民这样没有参加过农业技能培训、手无一技之长的贫困人口述有很多，他们迫切需要通过农业技能培训来摆脱贫困。二、黔江区扶贫对策分析（-）转变干部观念，提高思想认识。转变观念，加大干部培训力度是关键，改变干部“衣来伸手、饭来张口”的惰性，提高他们的思想觉悟。贯彻落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，加大工作力度，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，大力

8、发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神。发挥干部群众的主体作用，充分发挥基层干部群众的主动性和创造性，尊重贫困地区和扶贫对象的主体地位，提高他们的自我管理水平和发展能力，鼓励他们自立自强、实现脱贫致富。（二）加大投入，强化基础设施。中央每年都在加大对武陵山区资金的投入力度，各级政府要管好用好扶贫资金，同时也要鼓励非政府组织参与到扶贫开发屮来，进一步开展社会扶贫。各部门要高度重视，以实施规划为契机，下决心尽快补齐基础设施这块的短板，抓好主通道联络线、通县公路、县际断头路建设，加强水利工程建设，进一步加大电力

9、、通信和信息化基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，加快推进土地整治和高标准农田建设，改善农村人居环境。（三）尽快出台相关规定，健全监管机制。尽快审定区委、区政府报市委、市政府的《关于贯彻落实加快贫困区县脱贫致富的意见的报告》，制定出台《关于深入推进扶贫开发加快脱贫摘帽的决定》和《黔江区脱贫摘帽工作方案》。出台资金监管机制，实行专款专用，同时加大资金整合力度；加强督促检查，建立项目实施奖惩激励机制，加大项目建设督查力度，开展定期和不定期督