高校多校区管理若干问题的探讨[1]

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1、
第3卷第3期杭州电子科技大学学报(社会科学版)Vol.3No.3

2007年9月JOURNAL
OF
HANGZHOU
DIANZI
UNIVERSITY(SocialSciences)Sep.2007
高校多校区管理若干问题的探讨陈德喜,周景明(杭州电子科技大学,浙江杭州310018)摘要:随着我国高校一校多区办学的形成和发展,一所大学如何实施多校区管理,寻求最优的管理模式,使之取得最佳的成效是高校管理者必须研究探索和破解的课题。本文从多校区管理的功能模式、原则理念入手,分析了现状和难点问题,提出了可供选择的思路与解决的策略。关键词:高

2、校;多校区;管理中图分类号:G647




文献标识码:B




文章编号:1001-9146(2007)03-0050-04在我国高等教育体制改革和高等教育大众化的推动下,高校普遍出现了一校多区的情况,形成了多校区办学的格局。所谓高等学校多校区办学是指一个具有独立法人地位的高等学校在两个或两个以上的校区实施教育教学活动。从一个区域到多个独立区域办学,必然导致原有校区管理方式的重大变革。因此,如何管理好在空间上相隔一定距离的各个校区,寻求最优的管理模式和管理手段,使学校在自我发展或办学效益上取得最大成效,是高校管理者必须破解的课题。一、多

3、校区功能定位与行政模式(一)各校区功能的科学定位校区功能定位就是对各校区的功用进行规划,使之科学、有效。校区的用途依据于学校发展的总目标和总体规划,服务于教育教学活动。现阶段,综合各校的实际,校区的功能定位主要有两种模式,即学[1]院分类式和职能分类式。学院分类模式指每个校区由一个或几个完整的二级学院为校区实体。其实质是以学科门类为基础确定校区功能,特点是每个专业的学生从进校起到学业结束毕业均在一个校区完成。这种模式下,各校区的发展目标是逐渐形成具有自己特色的学科、专业群,优点在于能充分调动和发挥学院的积极性,突出学科专业优势,同学科不同年级不

4、同层次的学生都在同一校区,有利于学生的管理与传带。不足之处是不利于不同学院不同学科的相互交叉、渗透、互补以及跨学科的发展。职能分类模式是指每个校区由单一的群体或特定的工作范围内容为校区实体。其实质是以学生年级或层次类型为基础确定校区功能,如基础部校区、本科生校区、研究生校区、继续教育校区等。这种模式下,各校区的发展目标是优化本校区的职能作用,优点是强化了局部对于全校的隶属,有利于增强师生对学校的归属感和认同感,实现各校区之间的实质性融合;有利于在全校范围内发挥学科综合优势。收稿日期:2007-04-15基金项目:杭州电子科技大学高教研究课题(0

5、597)作者简介:陈德喜(1956-),男,浙江东阳人,副教授,管理.第3期








陈德喜等:高校多校区管理若干问题的探讨










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不足之处是实验室等布局困难,易重复建设,并可能造成学生校区间的规模迁动。多校区背景下的校区功能定位是一个多元约束条件下的选优决策,没有一个适用于各个高校的普遍模式。主要是要基于各校区空间大小、距离远近等客观条件,综合考虑学校总体发展规划来确定每个校区长期或近期的功用。所以,具体到各个高校,通常是采用侧重于某一方面的混合模式。比如,各校区间平衡度强的一般以学院分类式为主;而校区间主副型明显

6、的一般采用以职能分类式为主。其混合程度还要考虑管理简约性因素等等。高校应从本校类型、学科特色、校区空间布局的特点出发,来综合优化各校区的功能。(二)校区行政管理方式的优化选择在明确各校区功能定位后,需进一步考虑采用何种行政方式对校区进行管理。目前一校多区一般采用的是条或块的行政管理方式,即纵向管理和区块管理。纵向管理的特点是行政重心集中在学校本部,学校最高管理层通过各职能部门对各校区的人、财、物、教学、科研等实行统一管理。在这种管理方式下,即使各校区设立校区管理委员会,它的职能主要是对本校区内各单位之间起协调监督作用,而不是领导作用。此方

7、式有利于全校统筹兼顾、统一规划、统一配置各校区的资源;有利于整体管理理念的形成,实现深度融合,增强各校区师生对学校的认同感和归属感。同时由于高度集权,其弊端是各校区缺乏自身发展的动力,因而缺乏活力;部门职能延伸到各校区,管理幅度宽,成本高,效率低。区块管理的特点是行政重心下移,各校区实施实体性综合管理。学校与校区在管理职能上有明确的分工,学校只是宏观管理。此方式通常表现为学校的权力和责任分解到各校区,各校区相对独立运行。这样有利于调动各校区的积极性,提高管理效率和办学效益。不足之处在于管理权限分散,易造成办学资源整合困难和校区间发展不平衡。事实

8、上,行政方式是以校区功能定位为转移的。校区是职能分类模式的,宜采用纵向管理为主的运行方式;是学院分类模式的,宜采用区块管理为主的运行方式,异地设置分校