烈山区农水局集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动实施方案

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1、烈山区农水局集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动实施方案根据《关于在全区范围内集中开展安全生产领域打非治违专项行动的通知》（烈安〔2012〕12号）的文件要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想坚持科学发展、安全发展，落实农机安全生产措施，从机械、人员、作业环境等方面加强管控，采取法律、行政、技术、社会、文化等手段，减少或杜绝重特大农业机械事故发生，保证人民群众生命财产安全，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。二、工作目标通过“打非治违”专项行动，严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等行为，巩固清理违规发放牌证成果，有效治理瞒

2、报谎报事故等违规行为，排查事故隐患，提高挂牌率、检验率、持证率“三率”水平，有效防范和坚决遏制重特大农机事故，确保农机安全生产形势持续稳定。三、整治重点打击和惩治的重点是：（一）无牌行驶。-5-主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。（二）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。（三）未检验作业。主要包括

3、：拖拉机、联合收割机以及其他按照规定应当安全检验的农业机械未经检验而投入农业生产作业的行为；经检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。（四）违规发放牌证。主要包括：农机安全监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的行为；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；跨行政区域发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为；为已经清理的牌证继续年检行为等。（五）瞒报谎报事故。主要包括：农机安全监理机构农机事故预防与统计报告工作不力，瞒报谎报农机事故的行为。四、方法步骤坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排

4、查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月开始，到12月底结束，分四个阶段进行：-5-（一）成立组织，制定方案阶段（5月-5月中旬）区农水局成立农机“打非治违”专项行动工作领导小组。并深入开展调查研究，结合本地实际，有针对性地制定“打非治违”专项行动实施方案，并于5月11日前报送区安委会办公室。同时迅速部署实施方案，督促基层单位和农机合作社、农机大户等全面开展自查自纠工作。（二）集中整治阶段（5月下旬-9月）在全面排查摸底的基础上，对农机安全生产“非法违规”等行为进行严厉打击。针对不同“非法违规”现象，有针对性地组织开展执法整

5、治行动。对组织工作不力、“三率”水平无明显改善、存在违规发放牌证和谎报瞒报事故的单位要严肃处理。（三）检查抽查和巩固提高阶段（10月-12月）1.检查抽插阶段通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。针对重点单位、重点环节和突出问题进行专项检查、抽查，加强督促指导，确保专项行动取得实效。2.巩固提高阶段及时总结、交流和宣传“打非治违”-5-专项行动的好做法和好经验，巩固“打非治违”专项行动成果，形成“打非治违”长效机制。结合实际工作对“

6、打非治违”专项行动情况进行总结，对打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业以及治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等内容做出说明，于12月5日前将总结材料连同《“打非治违”情况统计表》一并报送区安委会办公室。五、具体要求（一）加强组织领导。高度重视，充分认识集中开展农机安全生产“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识、责任意识，切实加强组织领导，成立专项工作领导小组，明确目标，责任到人。因地制宜，制定切实可行的工作方案，明确目标和任务。特别是要加大“三夏”麦收期间的整治力度，消除事故隐患，保证作业安全。加强协调配合，把专项行动与推进农机化其他

7、业务工作有机结合起来，采取切实有效措施，进一步促进农机安全生产。（二）突出工作重点。加强对重点单位、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，严厉打击农机安全生产非法违规行为；突出对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等行为的打击和治理，提高拖拉机“三率”水平，大力排除安全隐患，推进农机安全生产各项工作顺利开展。（三）强化督导检查。加强对农机安全生产“打非治违”-5-专项行动的指导、监督和检查，及时研究、协调并解决专项行动中出现的问题;要对专项行动过程实行动态管理，及时掌握情况，对农机大户、农机合作社等重点单位开展的专项行

8、动进行抽查；要分析原因，研究对策，进一步完善安全监管制度和办法，确保专项行动取得预期成效。（四）广泛宣传动员。结合“安全生产年”和“为民