创新立案调解机制 满足群众司法需求

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1、誓⋯i童_。舞。囊≥薹蓦囊萋j毒0鏊—一薹。萎薹誊l塞塞!皿创新立案调麓机笨IJ满足群众司法需求文·李瑞阳科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持的务庭前．而一些案件的调解通常无法在较短的时间内完重大战略思想．其核心是以人为本。福建省永春县人民成，导致调解成功率不高。三是速裁速调的对象仅限于法院在学习贯彻科学发展观过程中，始终把关注民生、案情简单、争议不大的案件．而立案法官在实践中很难满足人民群众司法需求、最大限度增加和谐因素作为一及时准确加以认定，造成速裁速调庭形同虚设。无法有切工作的出发点。经过充分论证，并结合本院人员紧缺效开展工作。四是成立速

2、裁速调庭的做法必然会与办案的具体实际，创造性地建立了“立案法官建议当即调解绩效考评办法产生矛盾，部分业务庭法官就会产生这样制度”，起到了既能及时化解矛盾纠纷，增进和谐，有效的念头：能调的案件都让立案庭给调了．留给业务庭的减轻当事人诉累又能提高办案效率的显著成效。都是一些难啃的骨头案，每月的办结案件数得分及调解一、针对问题。增强改进创新意识撤诉率得分就会受到影响，不利于立案庭与其他业务庭办案法官发现．一些案情原本并不复杂、当事人之的工作配合与和谐。间矛盾也并非激烈的案件，若办案法官不注意，走一般能不能找到既能及时化解纠纷、减轻当事人诉累、的诉讼程序，

3、反而会使案情变得复杂，矛盾激化，不利于提高办案效率、节约司法成本，又不同于其他法院已建案件的解决。一方面，按照我国民众传统的“厌讼”观念，立的速裁速调庭做法的调解创新机制呢?“立案法官建接到法院文书后．当事人就会心情紧张，往往会拿着法议当即调解制度”应运而生院文书四处咨询，其中有些人就会教其如何规避法律、二、创新方法。建立有效运作机制隐瞒不利于自己的事实，当事人的矛盾就会加深，结果立案法官建议当即调解制度的具体做法是：立案法一些原本事实清楚的案件就可能变得复杂起来，处理难官在面对面为当事人办理立案手续时．征询原告是否愿度加大。另一方面，按照法院工作

4、流程，立案庭立案后将意调解，如果愿意，马上打电话征求被告的调解意愿，得案件分流到各业务庭，业务庭接手后，若办案法官没能到肯定答复后，即由立案法官主持双方的调解：对被告事先审查案件调解的可能性，而是交由书记员按常规做虽愿意调解，但由于身在外地等原因难以在3日内调结法，向被告发出应诉、举证通知书，因要让出给被告的答的，为不耽误办案，就由立案法官填写《调解建议书》，附辩、举证期限．至少l5天后才能开庭，既不利于提高办随在卷宗里，按案件流程移交给业务庭，由业务庭承办案效率，又增加了许多诉讼环节，提高了司法成本。人员继续主持调解，从而将立案环节的调解延伸到审

5、判针对以上问题，永春县法院经过综合研究、论证，决业务庭。定将调解的环节往前移。在立案环节即对所有案件的调为保证该制度的有效运作．永春县法院采取了5项解可能性进行过滤。但应采取什么具体做法呢?在对其配套措施：一是改变立案窗口模式。永春县法院在2000他法院已实施的在立案阶段成立速裁速调庭的做法进年就设立了柜台式的立案窗口。但这种立案方式的不足行一番研究后，认为成立速裁速调庭的做法并不适合实就是立案人员与前来起诉的当事人难以有效沟通。为有际：一是其他法院速裁速调庭的调解主体只限于立案法效实施立案法官建议当即调解制度．及时了解当事人纠官．而本院立案庭现在

6、只有3名干警，却要承担各类案纷的真实情况，永春县法院在立案大厅恢复了传统的件的立案审查．并负责全院的案件流程管理、信访接待“桌面式”立案区，由立案法官面对面地与前来起诉的当等任务，人手不足的矛盾显得特别突出，无法有效开展事人交流，在办理相关诉讼手续的同时，了解前来立案速裁速调工作。二是调解时间只限定在案件移送审判业的每一起案件有无调解可能。此举缩短了立案法官与当l重2t萋事人之间的距离，增强了立案法官的亲和力，更能把握即制作的调解协议上签字。一起历时2个多月，经过多案件调解的可能性。二是完善内部绩效考评办法。规定个单位处理未果的案件，就这样在一天之

7、内圆满解决立案法官调解成功的每一起案件，按照院审判流程管理了。的规定，是哪一个业务庭的案件，就按案件归属让该业又如泉州某树脂有限公司与被告陈某民、福建省永务庭进行相关审查并制作法律文书，办结案件的得分也春县某建材有限公司买卖纠纷一案，立案法官注意到双就计给那个业务庭。三是注重立案法官与业务庭法官的方都有调解意愿，但因其中一被告外出，难以在3天内配合。在立案法官发出《调解建议书》后，立案法官要及调结，为不延误办案时间，在将案件移送业务庭的同时，时将前期了解的相关情况和调解中存在的主要问题向立案法官还附上一张《调解建议函》。该案经业务庭进一业务庭反馈，

8、共同探讨调解的方式、方法，实现优势互步调解．后双方达成了由两被告共同偿还原告货款补。四是创新与被告的联系方法。要求立案法官