加强殡仪设施建设满足群众丧葬需求

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1、加强殡仪设施建设满足群众丧葬需求XX全市现有人口238万人，按自然死亡率7%0计算，每年死亡人数为16660人。除XX、XX两县外，其余被市政府列入火葬区的XX区、XX县、XX县、XX县、XX县的死亡人数共计13776人。按照《XX市殡葬改革实施意见》（X政发[2007]40号）的规定，从2010年1月1日起，上述火化区内殡仪车辆可当日往返的地区，所有死亡人员一律实行火葬，并确定由市火葬场承担全市的遗体火化任务。近年来，XX市殡葬改革在各级政府的大力支持和各主管部门的努力下，虽然取得了一定的进展，但

2、与全市的总体任务和目标相比，还有很大差距，其主要制约因素和存在问题：其一，现有殡仪设施严重滞后，不能满足群众的丧葬需求。XX市火葬场成立于—年，全场占地面积—亩，现有火化炉—台，殡仪职工—人，每年实际火化遗体—具，平均每天火化—具。由于该场成立较早，房屋和设备设施落后，自动化程度差，火化能力小，加之年久失修，不能适应群众的丧葬需求,更不要说满足不同层次的需求了。同时，该场缺乏基本的劳动安全卫生防护措施，致使殡仪职工在为带有病菌的遗体进行清洁、更衣、防腐、整容等服务过程中，时常受到被致病病菌感染的危险

3、。特别是火葬场场址，地处城市南大门、近临髙速公路，不仅影响了城市坏境和对外开放的整体形象，而且也制约了该场的发展，防碍了城市的规划建设。其二，殡葬改革缺乏服务体系支撑，难以在全市全面推进。中央早在1995年《关于加快殡葬事业发展的意见》中就曾指示各地加强殡仪设施建设，积极建立和完善殡仪服务体系。要求“推行火葬的市、县应建有殡仪馆、殡仪服务站、火葬场、公用墓地、骨灰安放处、殡仪用品服务单位，并逐步实现殡仪服务网点化、社区化”。进而提出殡仪馆“要科学规划和设计，做到布局合理，设施齐全配套，整体景观和谐，

4、符合殡仪流程”。火化间要“尽量采用国内外的先进设备，推进技术进步，提高文明火化程度”。同时强调，要“把殡仪馆的建设和改造列入当地建设规划，并给予资金支持”。然而时至今日，令我们十分着急的是，我们市上除了仅有一个早该淘汰的火葬场和一个正在建设的公墓外，再无其它设施可供使用。若不及时解决这一问题，势必影响到殡葬改革的全局。其三，节约土地资源，保护城乡环境，尚有大量工作要做。目前，由于各级政府在贯彻《XX市殡葬制度改革实施意见》的基础上，开展了深入持久的教育宣传T作，使群众对殡葬改革的重大意义有了一定的认

5、识，文明节俭的办丧方式逐渐被人们所接受，但由于我市殡仪设施严重滞后，服务体系也远未建立，致使殡葬改革难以在全市全面推进。因此，乱埋乱葬、乱设灵堂，以及抬棺送葬，沿途管怎相伴、放鞭炮、摔灰盆、撒纸钱，到了坟场焚烧各种丧葬物品等陋习仍十分严重。这不仅会造成土地等资源的浪费，且对社会环境和自然环境也会造成严重污染，所以要实现“资源节约型、环境友好型”的社会目标，我们还有大量的工作要做，特别是在殡仪服务方面的软、硬件建设。基于上述原因，为了进一步推进我市殡葬制度改革，建立和完善殡仪服务体糸，满足群众的丧葬消

6、费需求，我们建议尽早建设XX市殡仪馆项目。其初步方案如下：一、建设规模和冃标建设规模：本项目总用地面积100亩，总建筑面积4000m2o项目建成后，预计年处理遗体能力为3600具，日平均10具，高峰日为11-15具。建设目标：努力将XX市殡仪馆建设成为一所具有建筑现代化、设备先进化、管理信息化、服务标准化、坏境园林化特点的,能为丧户提供各项殡仪配套服务和遗体处理的现代化殡仪馆。二、主要建设内容建筑物和构筑物：项目建设内容包括仪式楼、办公宿舍楼、骨灰堂及配套附属用房等房屋建筑工程、市政基础设施工程、园

7、林绿化工程、构筑物工程等。主要设备：主要设备包括火化炉及配套设备、冷藏设备、采暖通风设备、空调设备、消防设备及殡仪、生活、执法车辆等。三、项目投资估算根据项目拟建规模和建设内容，经初步估算，共需投资2500万元，除建设单位自筹500力元外，其余2000万元申请国家专项资金解决。四、经济及社会效益经济效益：本项目建成后，按年处理遗体3600具、平均每具遗体收入—元计算，年可收入—万元。社会效益：每年3600具尸体统一按土改火葬后每具尸体少占耕地9n?计算，年可节约耕地32400m2,相当于48.6亩。

8、另外,殡仪馆的建成，可直接促进和带动殡葬改革，促进社会精神文明和新农村建设，保护生态环境和城乡环境，提高XX市对外开发的整体形象，促进XX市旅游业和社会经济的更快发展。