国管局财务管理规章制度系列培训之

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1、财务管理规章制度系列培训之一中央和国家机关会议费管理办法解读主要内容会议费管理办法的主要思路2会议活动管理的有关情况1会议费管理办法的主要内容31、会议活动的有关情况古今中外的会议活动1.1会议活动的概念与意义1.2会议活动的基本要素1.3会议活动的角色分工1.4会议活动的成本分析1.51.1古今中外的会议会议人云亦云？！会，合也。——《说文解字》议，语也，谋也。——《说文解字》人们聚集在一起说话、议论。记载最早的会议司马迁在《史记·五帝本纪》中写道，帝尧的时代，洪水滔天。尧召集“四岳”开会，让他们推举治水的人。“会议”一词的最早出现《史记·平津

2、侯主父列传》：“每朝会议，开陈其端，令人主自择，不肯面折庭争。”现代怎么开会联合国2009、2010年间召开会议15848场，平均每天22场国外如何开会美国微软公司调查显示，其分布在全球200多个国家3.8万名员工，每周花费在会议上的时间达5.6小时。1.2现代会议的概念与意义会议是人们为了解决某个共同的问题或出于不同的目的聚集在一起进行讨论、交流的活动，往往伴随着一定规模的人员流动和消费。意义会议是现代社会不可替代、行之有效的工作手段。交流经验碰撞思想相互启发达成共识1.3会议活动的六大要素5.费用成本、时间成本、效率损失成本参与者2.组织者、

3、与会者和主持人议题1.主题鲜明，具有必要性、针对性、计划性要素6.会议流程等会务工作3.会议召开时间、会期长短时间地点4.会议场地选择1.4会议活动的角色分工总务工作安排会议会场、参会人员食宿行、安全保障等秘书工作草拟审核会议材料，印发会议通知、纪要、简报等筹办工作确保会议必要性，明确会议议程、日程、人员、会场，提出组织安排方案财务工作会议预算、资产管理，审核报销，结算支付等会议费管理的必要性机关运行成本的组成部分财政收入增速放缓，支出压力增大2、会议费管理办法的主要思路会议费违规典型案例2.1会议费管理存在问题2.2原因分析2.3会议费管理办法

4、的主要思路2.42.1会议费违规典型案例某某部：2个会议在五星级酒店召开。某某部：1个会议违规支出餐费2.21万元。某某部：5个会议虚列支出套取资金12.57万元存放在酒店。某某部：5个会议向地方对口部门和企业转嫁费用52.02万元。某某部：所属生态中心委托旅行社组织28名职工赴江苏宜兴考察4天、北京游览1天，支出14.92万元，其中10万元以会议费名义列支。某某部：所属XX所在会议费中列支拉杆箱等礼品合计50.88万元；所属XX中心虚列会议费20.55万元，用于餐饮及娱乐活动。某某部：部分司局的11次会议宴请消费高档烟酒等15.25万元；有22

5、个会议在非定点饭店或在风景名胜区等召开；所属XX研究所用横向课题经费等515.54万元弥补会议费超支。某某部：10个三类会议超标准列支会议费20.08万元；13个会议未在定点饭店召开；36个会议人数、会期超过规定标准；5个三类以上会议未纳入会议计划。2013年专项审计-典型案例转嫁或超标准列支会议费481.77万元，其中人力资源社会保障部123.62万元、住房城乡建设部信息中心74.83万元在非定点饭店召开会议37个，其中银监会7个，环境保护部5个所属单位14个未编制年度会议计划或计划外召开会议1033个，其中国家中医药局等8个部门262个，水利

6、水电规划设计总院等10家所属单位771个。2016年《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》2.2会议费管理存在问题规模偏大2数量较多1违规开支多3沿海一省份某厅局，一年1068个会议广西一位副市长，一天要赶5个会，准备5篇发言稿，还要赶3场接待4相关利益因素驱动3监督检查力度不够2会议制度执行不规范1会议计划审批不严格2.3原因分析原因分析以往的办法更多强调财务控制，而没有注重会议活动本身的管理。2.4会议费管理办法的主要思路—厉行节约要求公务活动本身管理经费预算和财务控制主要思路1加强源头管控，压缩会议规模、数量2

7、强化财务控制，降低会议费开支3推动公开透明，遏制违规行为2013年9月13日印发2014年1月1日执行3、会议费管理办法的主要内容核心内容会议费管理办法共31条，主要包括6个方面的管理措施。加强会议计划管理（第7条）强化财务控制（第14-18条）合理选择会议场地（第11-13条）推动会议费信息公开（第19-21条）加强会议分类管理（第6、8、9条）明确禁止性规定（第27条）参与者、时间议题的计划性费用开支会务工作会议地点3.1加强会议分类管理—第六条会议分类一类会议以党中央、国务院名义召开的，各省市自治区、中央部门负责同志参加的会议，级别最高。二

8、类会议以党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。三