需要制定全国轨道交通战略规划

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1、专业知识分享版市内交通属于各城市的事情，一般情况下，无需制定全国规划。但凡事皆有例外，主要矛盾可能转变，局部问题有时也会上升为全局性的战略问题。在节能减排举世瞩目的时代，在城镇化突飞猛进的我国现阶段，大城市轨道交通发展严重滞后的问题，不再是单个城市交通堵塞与空气污染的局部困惑，已经成为关系国家发展大局的战略难题。化解这个难题，需要从国家层面，责成有关部委牵头，以史为鉴、统筹考虑，科学制定全国特大城市轨道交通发展战略规划，化被动为主动，积极引导各大城市适时建设轨道交通系统。一、人口超百万特大城市都需要发展轨道交通一人占地1平方米，百万人需要占地百万平方米，即1平方公里。按大城市人

2、均用地100平方米计算，百万人口以上特大城市的城区面积，至少达到100平方公里。这样大面积的正方形城区，对角线长度超过14公里，即使按最紧凑的圆形计算，其直径也要超过11公里，具有采用轨道交通的时空节约性、环保必要性、土地升值性与经济合理性。其实，人类至今看到的最圆物体——太阳，也不是绝对的几何圆形。受地形地貌限制，目前世界上没有一个城市呈现真正的圆形或者严格的正方形，今后也不会有。因而，百万人口以上特大城市的市区交通线路，超过20公里的通常都不止一条。拥有这样的人口数量、城区面积与道路长度的城市，发展轨道交通的必要性，显而易见，无需多言。为便利大城市交通，市民希望至少有1个地

3、铁站离自己家门不超过500米，决不是脱离实际的过分要求，而是一种有利于城市发展的客观需要。落实科学发展观，就应当把上述设站要求，作为规划设计大城市轨道交通系统必须遵循的一条基本原则。当然，贯彻任何原则都需要有一定的灵活性，个别偏僻社区，应当允许例外。但考虑中心城区需要更高的地铁线路，疏密互补，全城区大体说来，民宅500米半径内平均至少有1个地铁站，是必要的。假设地铁站平均间隔500米，那么，要做到民宅500米半径内至少有1个站，两条平行轨道交通线路之间的距离，就不能大于“500乘根号3”，即866米。这是因为根据勾股定理，直角三角形的两个直角边分别为500米与“500乘根号3”

4、米时，其斜边等于“500×2”米，这样才能保证居住在到两条线路中间（垂直距离都等于433米处）的人家，即使车站偏离垂足，到达最近地铁站的斜线距离，不会超过500米。使命：加速中国职业化进程专业知识分享版这样的站点分布密度，要求0.866平方公里的城区面积，平均铺设1公里轨道交通线路。换言之，1平方公里城区面积，平均修建1.155公里线路,才能做到民宅500米半径内至少有1个轨道交通站。百万人口城市、100平方公里城区面积，至少应当修建115.5公里轨道交通线，即人均11.55厘米。按线路平均长度25公里计算，百万人口城市需要修建4-5条轨道交通线，千万人口城市有40-50条轨道

5、交通线才能满足客观需要。二、总投资超过20万亿有必要纳入国家战略规划上述客观需求决定，所有的百万人口以上特大城市，都应当在自己的城市整体规划中，充分考虑未来人口增长与城区扩大的趋势，紧密结合本市特定地形与功能区布局，制定出既有远见、又切实可行的轨道交通系统建设规划。这是毫无疑问的，在世界各国，都是各大城市应当做的。在各城市规划的基础上，还需要进一步制定全国特大城市轨道交通发展战略规划，则是由我国的特殊国情决定的。具体地说，我国当前急需制定全国战略规划的必要性，主要来自以下两个方面。（一）我国人口众多，百万人口以上特大城市的个数即将过百，容纳总人口超过4亿，需建轨道交通线路4万多

6、公里，总投资超过20万亿元，缺少全国战略规划不易统筹。2011年底，我国人口超百万的特大城市已经达到74个。按照目前的城镇化速度，用不上20年，也就是在2030年之前，人口超百万的特大城市必将超过100大关。到那时，人口超百万特大城市吸纳的人口总量，将占全国人口1/3强，即超过4亿，接近5亿人。按人均11.55厘米计算，需建轨道交通线路4万-5万公里；按目前的地铁与轻轨混合平均造价估算，所需总投资超过20万亿元。从2013年算起，到2030年，按18年分摊，平均每年需要投资1万多亿元。如果进一步考虑造价趋于上升的因素，未来的实际投资额还将更大。如此大规模的投资建设，没有全国城市

7、轨道交通发展战略规划的正确指导与统筹安排，不可能顺利进行。（二）我国体制特殊，城市政府缺少充分的投融资自主权，在发债融资与地铁建设等方面都必须接受中央政府管控，不制定全国战略规划各城市很难顺利进行轨道交通建设。如果城市政府经本市立法机构授权拥有建设必要公共设施的投融资自主权，可以按照市场经济原则在证券市场自主融资，地铁建设规划与立项可经市立法机构审议通过决策，无需国家主管部委审批，那么，由于每个城市都可各自为战，各自设法解决自己的市内交通建设问题，即使人口超百万的特大城市再多一些，也未必需要