产业发展问题上的几个误区

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1、中国流通经济2011年第4期□经贸论坛产业发展问题上的几个误区田秋生（华南理工大学经贸学院，广东广州510006）摘要：本文认为，近些年来在产业发展问题上一直存在一些误区。具体包括：刻意发展第三产业的误区；刻意发展高端产业的误区；轻视劳动密集型产业的误区；刻意推进产业转移的误区。实际上，对一个地区来讲，适合发展什么产业，什么产业就好，就应该发展什么产业；不适合发展什么产业，什么产业就不好，就不应该发展什么产业。产业转移和集聚在很大程度上是一个自然、渐进的过程，政府不能刻意推进，更不能操之过急。关键词：第三产业；高端产业；劳动密集型产业；产业转移中图分类号：

2、F123.16文献标识码：A文章编号：1007－8266（2011）04－0043－06一、刻意发展第三产业的误区与发展战略、产业政策和历史因素有关，但从根本上讲，主要决定于客观条件（如自然资源禀赋）和比经过改革开放三十多年的发展，中国三次产较优势。不同地区客观条件和比较优势不同，从而业结构发生了很大的变化。1978年第一、二、三产三次产业的结构也就应该且必然不同。例如，西藏业比重分别为28.2%、47.9%和23.9%，2009年分和青海是中国主要的牧区和生态地区，第一产业的别变为10.6%、46.8%和42.6%。但是，与发达国家比重自然较高；人口分散

3、，城市稀疏，第二、三产业相比，中国第三产业比重依然偏低。目前发达国家的比重自然较低。江苏和浙江是中国重要的制造第三产业比重大多都在70%以上，中国第三产业业基地，加之人口稠密、城市集中，第二、三产业的比重比发达国家低30个百分点左右。即使就2009比重自然较大。因此，对西藏和青海来讲，就不能年中国比较发达的东部沿海省（市）来看，除了北刻意追求第三产业的发展、提高第三产业的比重。京（75.8%）、上海（59.4%）以外，其他省份也都还没一个地区第三产业的发展水平或比重，还受到有超过50%，广东为45.6%，浙江为43.0%，江苏为②自身发展阶段的影响。历史经

4、验表明，一般而言，①39.5%。因此，加快第三产业发展，提高第三产业比一个地区，经济发展阶段越低，第三产业的比重就重，是当前中国产业结构调整的重要任务之一。然越低；经济发展阶段越高，第三产业的比重就越高。而，实际上，近些年来不少地区不同程度地存在着就目前情况来看，中国东部沿海发达地区，已经进不顾客观实际、忽视发展阶段、刻意发展第三产业入第三产业快速发展、比重快速提高的阶段。因为，的倾向。各地经济发展规划特别是产业发展规划这些地区第一、二产业的发展已经达到较高水平，中几乎无一例外地都突出强调第三产业的发展，第三产业中生产性服务业的发展已经具备较大的一些地区还

5、推出了“退二进三”的战略。重视发展需求；这些地区城市和人口的规模以及密度也已很第三产业本身并没有错，它符合产业发展的趋势大，居民收入水平也已很高，第三产业中非生产性和规律。但是，每个地区都大张旗鼓、轰轰烈烈并服务业的发展已经具有较大的需求。但是，中西部且过分强调第三产业的发展似乎就有问题了。因大部分地区，特别是一些经济发展落后的地区，工为，一个地区并不是想发展什么产业就可以发展业化和城镇化程度还比较低，还远没有进入第三产什么产业，而是有一个可以或者能够发展什么产业快速发展、比重快速提高的阶段。在工业化和城业的问题。而且，发展什么产业也都还有一个时间镇化水平

6、相对较低的时期，第三产业的比重不会超和过程规律。过第二产业，产业发展的重点仍然应该是第二产一个国家或地区三次产业的结构，尽管可能业，而不是第三产业。因此，对这些地区来讲，现阶43段不应刻意追求第三产业的发展。高端人才的培养和高端技术的开发都需要较长的实际上，第三产业的发展是由需求决定的。需时间，短期内高端人才和技术的供给没有多大弹求规模和水平，决定第三产业发展规模和水平。第性。实际上，近些年来各地都在大力实施人才引进三产业中生产性服务业的发展，决定于来自第一、战略。例如，江苏2008年就启动了“江苏万名海外二产业的需求，从而决定于第一、二产业的发展。高层次

7、人才引进计划”，力图在5年内引进不少于第三产业中非生产性服务业的发展，决定于来自人1万名海外高层次人才、集聚不少于50名具有世口和城市的需求，从而决定于人口和城市的规模以界领先水平的科学家和科技领军人才。浙江计划从及人们的收入水平。虽然政府政策也影响第三产2008年开始，用5年时间引进1万名优秀海外创业的发展，但政府政策只有在影响到第三产业的供业创新人才和10万人次外籍专家等，实施2000个给或需求时，才会对第三产业的发展产生影响。重点国外引智项目。广东也已经从2009年开始实总而言之，对于第三产业的发展，虽然应该有施“珠江人才计划”，计划用5~8年时间引

8、进500积极的态度，但不能操之过急。要遵循产业发展的名创新创业型领