北京市促进中小企业发展条例(草案送审稿)

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1、北京市促进中小企业发展条例(草案送审稿)　　第一章　总　则　　第一条(立法目的)为进一步优化本市中小企业发展环境，维护中小企业合法权益，引导和促进中小企业健康发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条(定义)本条例所称中小企业，是指依法在本市行政区域内登记注册、符合国家划型标准的中型企业、小型企业和微型企业。　　第三条(指导思想)本市应当根据转变经济发展方式和产业发展的需要，对中小企业发展实行分类指导，加强政策扶持，完善服务体系，为中小企业平等进入市场和参与公平竞争创造条件。　　第四条

2、(政府职责)市和区县人民政府应当将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划及计划，研究制定扶持中小企业的政策措施，组织建立中小企业公共服务体系。　　市和区县促进中小企业发展工作领导小组负责统筹推进本行政区域内中小企业发展，协调解决相关重大问题。　　第五条(主管部门)市和区县中小企业工作主管部门负责组织实施本行政区域内中小企业政策和规划，对中小企业工作进行综合协调、督促、指导和服务。　　本市发展改革、商务、财政、金融、科技、工商、人力资源与社会保障、税务、统计、规划、国土、知识产权等有关行政部门在各自职责范围内，共同促进中小企业发展。

3、　　第六条(分类发展)本市鼓励中小企业从事符合首都城市功能定位和资源禀赋条件的产业，严格限制中小企业从事高耗能、高耗水、高污染的行业，逐步淘汰落后产能。　　市中小企业工作主管部门应当会同发展改革等部门，根据国家产业政策和区域发展状况，制定和发布中小企业分类发展指导目录。　　第七条(权益义务)中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　中小企业应当守法经营、诚实守信、公平竞争，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。　　第八条(统计分析)本市建立中小企业统计监测制度。统计部门应当会同中小企业主管部门加强对中小企业的运行

4、分析，定期发布中小企业发展数据和年度发展报告。　　第二章　创业扶持　　第九条(平等准入)本市鼓励自然人、法人或者其他组织投资创办中小企业。法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域，中小企业均可以平等进入。　　各级人民政府和有关行政主管部门应当保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得对中小企业设定歧视性市场准入条件。　　第十条(创业服务)本市逐步完善市、区县、乡镇一体化的创业服务，市和区、县人力资源和社会保障行政管理部门应当会同中小企业工作主管部门定期发布有关创业信息，为创业者提供政策咨询、创业辅导、创业培训等服务。　　对于高校毕

5、业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创办中小企业的，本市依据相关规定给予税费减免和政策优惠。　　第十一条(小企业创业基地)市和区县规划、建设、土地等部门在制定土地利用年度计划和城乡建设规划时，充分考虑小企业创业基地建设用地需求，优先安排小企业创业基地用地指标，为小型微型企业预留发展空间。　　鼓励重点产业集聚区和功能区，配套建设小企业创业基地。鼓励利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等改造建设小企业创业基地。　　第十二条(小企业创业基地认定)本市小企业创业基地由市中小企业主管部门负责认定。经认定的小企业创业基地可以依据相关规定享

6、受资金支持，并申请设立集中办公区。　　除申请的经营范围中有属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目外，企业以指定集中办公区作为住所的，工商行政管理部门依法予以登记。　　第十三条(集体土地利用)本市鼓励集体经济组织依法以土地使用权作价入股投资中小企业或者依法投资建设标准厂房、产业园区等，出租或者转让给中小企业使用。　　第三章　技术创新　　第十四条(创新鼓励)本市鼓励中小企业开展创新活动。对符合国家和本市技术创新规定的中小企业，科技行政管理部门、中小企业工作主管部门等应当给予资金支持和奖励。　　第十五条(创新资助)科技行政

7、管理部门应当根据本市产业发展需要，每年向社会征集科技创新项目，并组织专家进行项目评审，确定政府资助项目，并在资助项目中确定一定的比例交由中小企业实施开发。　　第十六条(创新推荐)市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门定期组织中小企业创新推荐会，向创业投资机构、金融机构和融资担保机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目等。　　第十七条(研发支持)市和区县科技行政管理部门应当整合高等院校、科研院所、检验检测机构、企业技术中心等科技资源，建设面向中小企业的公共科技服务平台，向中小企业开放共享实验室，为中小企业产

8、品研制、技术开发提供优惠服务。　　中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除。　　第十八条(产学研结合)本市研究机构、高等院校与中小企业开展技术合作及成果转化的，市和区县中