日本新成长战略要点简介

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1、日本新成长战略要点简介2009年12月30日，日本经济产业省发布新成长战略报告。主要内容如下。　　一、通过创造新需求来促进经济增长　　日本正处于长期经济衰退之中。从20世纪90年代初经济泡沫破灭至今，日本经济低迷的状态已经持续约20年。经济发展遭遇瓶颈，发展速度也大大落后于亚洲各国以及以美国为首的欧美国家，国民失去往日的自信，对未来充满漠然和不安。国际金融危机更是给日本各个行业都留下了巨大创伤，财政状况已经恶化到65年前战争结束时的水平，社会也面临少子高龄化所带来的各种问题。　　曾经有“两条道路”使日本获得成功。“第一条道路”是通过发展公共事业来促进经济增长。战后60-70年代，公共事业发展迅

2、速，国家、城市建设进程加快，农村地区就业稳定，城市与农村的差距有所缩小，但同时也使农村地区丧失了自己的经济和生活基础，还增加了巨额的财政赤字。“第二条道路”是在“结构转型”名义下通过提高供给方面的生产率来实现增长的战略。21世纪初，通过放松管制、推动劳动力市场自由化等方式，发挥市场机制的作用，提高企业生产效率，推动经济增长。虽然部分企业获得了成功，但是最终结果却是财富仅仅集中在被挑选出的企业中，中小企业歇业的情况不断增加，国民整体收入水平没有提高，缺乏实际感受的增长和需求低迷的状态不断持续。　　当前，日本既不能选择依赖公共事业和财政的“第一条道路”，也不能选择已走到尽头的“第二条道路”，而是要

3、沿着以创造新的需求和就业为目标的“第三条道路”前进，即到2020年，在环境、健康、旅游三个领域创造100万亿日元以上的“新需求”，以此来扩大就业并提高国民生活水平。　　在此过程中要实现两个方面政策的创新。一方面是全球变暖（能源）对策。为了实现世界最高水平的低碳型社会，通过全社会的共同努力，在生活相关领域及运输部门、城市建设等广泛领域产生新的需求。另一方面是少子高龄化对策。为了实现“安心地培育孩子”、“身心健康长寿”这一人类共同的目标，努力实现日本健康大国的目标，并创造新的就业机会。　　二、新成长战略的目标和主要政策措施　　新成长战略包括六大领域，分别为环境能源战略、健康（医疗、养老看护）战略、

4、亚洲战略、旅游观光·地区活力化战略、科技战略和就业·人才战略。其中，环境能源战略、健康（医疗、养老看护）战略目的是通过发挥日本的强项来实现成长，亚洲战略、旅游观光·地区活力化战略目的是通过开拓新领域来实现成长，科技战略、就业·人才战略目的是建立支撑经济增长的平台。具体目标任务和主要措施如下。　　（一）通过绿色技术创新实现环境、能源大国的战略　　[2020年目标]　　在环境领域，创造超过50万亿日元的市场需求和140万个就业机会；利用日本技术，使世界减少至少13亿吨二氧化碳当量温室气体排放。　　[主要途径]　　通过扩充固定价格收买制度加大对可再生能源的支持力度；推广住宅、办公场所的零排放化；提前

5、进行技术革新开发，创新蓄电池、下一代汽车等技术，提高火电厂效率；推进改革，建立绿色税制，鼓励低碳投资项目。　　[具体措施]　　1、利用“世界最好的技术”。日本曾以两次石油危机为契机，大力推动技术革新，最终获得了世界最好的环境技术，当前正面临相似的形势。　　2、建立世界第一的环境与能源大国。通过推动绿色创新（环境与能源领域的革新）及实施综合性政策措施，以建立世界第一的“环境与能源大国”为目标，促进并普及使用最高水平的环境技术。　　3、通过绿色技术创新实现增长。扩大并普及利用可再生能源（太阳能、风能、水能、生物质能、地热等），促进低碳投融资，利用信息通信技术，着力发展低碳经济，实现低碳型社会。把安

6、全放在第一位，在获得国民理解和信赖的同时，切实致力于核能的使用。　　加速开发革新技术，实现蓄电池、下一代汽车、火电厂的高效化和信息通信系统的低能耗化等。此外，通过推动运输模式转换、普及节能家电等方式，在运输和家庭部门中削减温室气体排放。　　通过使用信息系统连接电力供应方和用户方的智能电网解决方案，实现高效电力供需。支持企业积极开拓海外相关市场。　　实现国内资源的循环再利用，推动稀有金属、稀土元素等替代材料的技术开发。　　4、通过提高舒适性和生活质量实现生活方式的变革。普及生态住宅，扩大可再生能源使用，100%实现LED或有机EL等下一代照明的普及，推进住宅和办公室等建筑物的零排放化。　　5、通

7、过重建、改建老旧建筑物等方式实现城市“绿色化”。为了使日本的城市成为温室气体排放较少的“绿色城市”，在明确中长期环境标准的同时，从环境及低碳化角度出发，重新认识城市规划及城市再开发的状况。加大对再开发、重建、改建陈旧办公楼的支持力度。　　（二）通过“生活创新”实现健康大国的战略　　[2020年目标]　　创造约45万亿日元的市场需求和280万个就业机会；促进医疗、护理以及其他健康服务行业发展，满足国