美国页岩气开发环境风险控制措施及其启示_田磊

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1、第３３卷第５期安全与管理·１１５·美国页岩气开发环境风险控制措施及其启示田磊刘小丽杨光杨晶国家发展和改革委员会能源研究所田磊等．美国页岩气开发环境风险控制措施及其启示．天然气工业，２０１３，３３（５）：１１５－１１９．摘要美国页岩气产业快速发展对美国和世界能源格局产生了重要影响，但其页岩气开发带来的环境风险也较大，包括土地占用与污染、水资源大量消耗与污染、大气污染与温室气体排放等。为此，从政府监管措施和环境友好开发技术两方面分析了美国页岩气开发环境风险控制措施，主要包括建立多级协调的监管体系、实行页岩气开发全过程监管并针对其特点新增监管措施、提出一系

2、列降低页岩气开发环境风险的开发指南等。结合中国的实际情况分析认为，部分地区页岩气开发将面临土地紧张、水资源短缺及潜在污染等环境问题，因此在页岩气开发起步阶段即应将环境监管作为促进中国页岩气产业健康发展的重要手段。进而建议：①在政府监管方面，应尽快完善油气开发环境监管法律体系，从国家层面推动页岩气环境监管体系建设，提升环境监管能力，设立页岩气开发环保技术推广补贴和环境保护专项基金，并建立有效的公众沟通机制；②在开发技术方面，对外合作中应优先引进环保开发技术，自主技术研发应以节水、节地和设备小型化为发展方向。关键词美国页岩气环境风险环境监管环境友好开发技

3、术中国页岩气开发建议ＤＯＩ：１０．３７８７／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－０９７６．２０１３．０５．０２２ＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｆｒｏｍｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｉｓｋｃｏｎｔｒｏｌｍｅａｓｕｒｅｓｉｎｔｈｅＵ．Ｓ．ｓｈａｌｅｇａｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＴｉａｎＬｅｉ，ＬｉｕＸｉａｏｌｉ，ＹａｎｇＧｕａｎｇ，ＹａｎｇＪｉｎｇ（ＥｎｅｒｇｙＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＮａｔｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＲｅｆｏｒｍＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３８，Ｃｈｉｎａ）ＮＡＴＵＲ．ＧＡＳＩＮＤ．ＶＯＬＵＭＥ３３，ＩＳＳＵＥ５，ｐ

4、ｐ．１１５－１１９，５／２５／２０１３．（ＩＳＳＮ１０００－０９７６；ＩｎＣｈｉｎｅｓｅ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅＵ．Ｓ．ｓｈａｌｅｇａｓｉｎｄｕｓｔｒｙｉｓｂｏｏｍｉｎｇｏｖｅｒｔｈｅｐａｓｔｄｅｃａｄｅ，ｂｒｉｎｇｉｎｇｃｈａｎｇｅｓｔｏｔｈｅｅｎｅｒｇｙｓｔｒｕｃｔｕｒｅｎｏｔｏｎｌｙｉｎｔｈｅｓｔａｔｅｓｂｕｔｅｖｅｎａｌｌｏｖｅｒｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎｏｆｓｈａｌｅｇａｓｉｍｐｏｓｅｓｇｒｅａｔｒｉｓｋｕｐｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｉｎｃｌｕ－ｄｉｎｇｌａｎｄｏｃｃ

5、ｕｐａｔｉｏｎａｎｄｓｏｉｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｗａｔｅｒｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔａｍｉｎａｔｉｏｎ，ａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅｇａｓｅｍｉｓｓｉｏｎ，ｅｔｃ．Ｔｈｉｓｐａ－ｐｅｒｆｉｒｓｔａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｉｓｋｃｏｎｔｒｏｌｍｅａｓｕｒｅｓｉｎｔｈｅＵＳｓｈａｌｅｇａｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｔｈｅｔｗｏａｓｐｅｃｔｓｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉ－ｓｉｏｎａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｌｙ－ｆｒｉｅｎｄｌｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ．Ｔｈｅｉｎｖｏｌ

6、ｖｅｄｍｅａｓｕｒｅｓｉｎｃｌｕｄｅａｍｕｌｔｉ－ｌｅｖｅｌｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｓｙｓ－ｔｅｍ，ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｗｈｏｌｅ－ｐｒｏｃｅｓｓｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔｅｄｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｗａｙｓ，ａｎｄｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓｆｏｒｍｉｔｉｇａｔｉｎｇｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｉｓｋｉｎｓｈａｌｅｇａｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ＷｈｉｌｅｉｎＣｈｉｎａ，ｔｈｅｓｈａｌｅｇａｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｈａｓｔｏｆａｃｅｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｌａｎｄｌｉｍｉ

7、ｔａ－ｔｉｏｎ，ｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｈｏｒｔａｇｅ，ｐｏｔｅｎｔｉａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｔｏｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｅｔｃ．；ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｓｈｏｕｌｄｂｅａｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｗａｙｔｏｅｎ－ｓｕｒｅｈｅａｌｔｈｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｈａｌｅｇａｓｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎＣｈｉｎａ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙａｔｔｈｅｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅ．Ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，Ｃｈｉｎａｓｈｏｕｌｄｐｕｓｈｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｅｎｖｉｒ

8、ｏｎｍｅｎｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｗｉｔｈｅｍｐｈａｓｉｓｏｎｄｙｎａｍｉｃｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎ