文献回顾与理论基础

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1、第2章文獻回顧與理論基礎中共所實施的「市場經濟」是建立在「社會主義」的架構下。因此大陸非國有經濟的發展也必需遵循「社會主義」的法則。換言之，大陸的非國有經濟與西方資本主義的非國有經濟，不一定會有一致性的涵義。　　在本研究第3章第1節會進一步討論，非國有經濟包括個體經濟、私營經濟、外商投資經濟、港澳台經濟等。中共有絕對的主導權，在社會主義的架構下去發展前二類型的經濟；而對後二類型的經濟，中共則需依循國際法則，尤其是中共加入WTO後更應是如此，不是中共單方面所能決定。本章的討論僅限於中國大陸私營經濟和個體經濟的發展，是建立在社會主義的架構上。大陸私營經濟之意

2、義針對私營經濟的定義和概念作一界定和分析，並且說明和資本主義私人經濟的區別。以下說明七個觀點：（1）大陸私營經濟之概念分析。私營經濟，一般就是生產資料和產品為私人所有，是私人經濟的一種形式。求實，「私營經濟發展對策研究—兼析武漢市漢市漢正街小商品市場主體行為」，經濟與管理研究，1989年2月，第36頁。而中國大陸現階段的私營經濟有其特定的意義，它是指存在「雇佣勞動關係」的經濟成份。有廣義和狹義之分，廣義的私營經濟，包括個體經濟、私人企業，若從經濟主體觀念來理解，甚至包含私人租賃、私人承包經營；狹義的私營經濟是指私營企業，是一種以雇佣勞動力為基礎的私有經濟

3、，它是私營企業的總和式。所以中國大陸目前的私營經濟，是以私營企業為主體的形式。對私營經濟的探討，是根據1998年6月25日中共國務院制定和頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》。《條例》中指出：「私營企業是企業資產屬於私人所有、僱工八人以上的營利性的經濟組織。」徐曉先，「社會主義初級階段的私營經濟探索」，經濟科學，1988年第3期，第61頁。以符合現階段中國大陸私營經濟發展的實際情形。　根據以上的定義，私營經濟包括下列4個概念：　第一、企業資產屬於私人所有：指實際上歸私人所有，也就是說不僅包括那些公開以私人名義登記開辦的企業，而且包括掛在其他各種招牌，

4、實際上卻是由私人投資經營的企業。　有些企業是以鄉、鎮、村或街道的名義辦理的營業執照或掛在鄉、鎮、村或街道聯辦企業或合作企業的招牌，而實際上走出個人投資或私人合夥投資經營的。鄉、鎮、村或街道除了收管理費或房租外，對企業活動都不干涉，所以在實質上是屬於私營企業。還有一些私人經營企業，為了對外進行業務聯繫，利用銀行帳號，將自身的企業靠掛在鄉鎮集體企業或國營小企業，繳交固定的靠掛費。雖然沒有對外的企業名稱，也無履行法律規定的登記手續，只要生產資料為私人所有，生產經營活動由私人管理，僱工達八人以上，就屬於私營企業，靠掛並無法改變其企業的私營性質。另外，還有一些原屬

5、於國營、集體的小企業，由於長期虧損，拍賣給私人，卻往往掛在原來的集體或國營企業上，但是當國營、集體企業一經拍賣給私人，企業的性質就變了，就成私營企業。劉政，私營經濟問題解答，北京：地質出版社，1988年，第2頁。　因此一個企業是不是私營企業，主要看它的企業資產所有權，而不是它的經營形式或是外在的招牌。　第二、雇工八人以上：即以僱工人數的多少作為劃分私營企業的依據。凡僱工在八人以上(包含八人)為私營企業，僱工在七人以下為個體企業。中國社科院軟科學研究課題組，「私營經濟發展研究」，經濟研究參考，第141期，1995年9月，第2頁。這就是「七下八上」的說法。這

6、樣的劃分，最早在1981年7月7日的《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》和1984年2月27日的《國務院關於農村個體工商業的若干規定》中，規定個體經營戶在必要時，經過工商行政管理部門的批准，可以請一至兩個幫手；技術性較強或有特殊技藝的，可以帶兩至三個，最多不超過五個學徒。即加起來個體戶可以雇工七人，就成了個體工商戶經營規模的政策界限。1987年《城鄉個體工商戶管理暫行條例》又重申，「個體工商戶可以根據情形請一至兩個幫手；有技術的個體工商戶可以帶三、五個幫手」。顯然，超過此一規定界限，就屬於私營企業，而不是個體工商戶了。私營企業的僱工在八人以上的

7、實質含意，即私營企業已經超過兩個幫手和五個學徒相加的個體經營範疇，生產經營活動不再是以個人勞動為主，而是以僱佣勞動為主；生產經營過程也不再是簡單的個人勞動過程，而是由私營企業者占有的生產資料與雇佣勞動相結合的過程。第三、營利性的：私營企業的僱工經營，必是以與商品經濟的聯繫為必要的外部條件。這一點可作為判斷使用他人勞動是否屬於僱工經濟的重要依據。例如:為了蓋房子或婚喪喜慶等個人生活方面的事情，需要一些幫工或是為小孩請家庭教師或保姆，這些都是個人的需要，不是屬於僱工經營的範疇。另外還有企業主出錢請一些人辦社會公益事業，而不以營利為目的，這種也不屬於僱工經營的

8、範疇。劉政，私營經濟問題解答，北京：地質出版社，1988年，第4頁。　　所以私營