武审发200814号

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1、武审发〔2008〕14号常州市武进区审计局关于印发农村新五件实事专项资金审计和审计调查实施方案的通知各镇（开发区、街道）审计所：　　根据《江苏省人民政府关于印发农村新五件实事工程实施方案的通知》和《省政府办公厅转发省审计厅关于加强农村新五件实事专项资金审计监督意见的通知》（苏政办发〔2006〕76号）的要求，区审计局决定对农村新五件实事专项资金的教育培训工程专项资金、农村环境整治工程专项资金、农村文化建设工程专项资金（简称三项工程）进行区、镇联动审计和审计调查。现将有关实施方案印发给你们，请遵照

2、执行。　　一、审计工作要求加强农村新五件实事专项资金的审计监督，是审计机关实践“三个代表”—16—重要思想的具体体现，是服务社会主义新农村建设的一大举措，是确保党和国家惠民工程顺利实施的重要保证。各审计所要从服务社会主义新农村建设的高度，增强使命感和责任感，切实做好审计工作。精心组织，明确任务，切实抓好工作落实。对审计发现的问题查深查透，并如实反映审计情况。要充分做好审计和调查取证工作，对审计查出的主要问题和典型案例，分析原因，提出审计建议，并督促整改，同时认真做好审计情况的汇总和上报工作。二、

3、审计组织与时间安排　　区审计局负责制定审计工作方案，协调审计事项，汇总全区审计情况，并对有关镇进行抽查；各镇（开发区、街道）审计所根据区审计局下发的审计工作方案，按照内部审计程序，负责辖区内的审计组织和审计实施。并于3月28日前将审计综合报告和报表（书面、电子文件各一份）上报区审计局。E-mail:bgs637@126.com　　联系人及电话：　　1.农村环境整治工程专项资金审计：农环审计科（陈文莉）；电话：86310845　　2.教育培训工程专项资金审计：行事审计科（莫晓春）；电话：86310

4、314　　3.农村文化建设工程专项资金审计：行事审计科（李一飞）；电话：86310314　　附件：1.农村环境整治工程专项资金审计工作方案　　　　　2.教育培训工程专项资金审计工作方案　　　　　3.农村文化建设工程专项资金审计工作方案二○○八年二月二十九日—16—农村环境整治工程专项资金审计工作方案一、审计工作目标通过对农村环境整治工程专项资金筹集、管理、使用及其效益情况的审计，检查年度计划完成情况、揭示在工程实施中存在的问题，深入分析问题产生的原因，提出可行的改进意见，促进完善相关制度，提高资

5、金使用效益。二、审计对象和范围审计对象为区、镇负责筹集、管理、使用农村环境整治工程专项资金的单位及有关责任部门。审计范围为区、镇下达的2007年农村环境整治工程各类建设项目及区财政补助资金和镇配套资金。三、审计主要内容与重点在对专项资金进行全面审计和对项目完成情况进行重点抽查的基础上，重点关注以下四个方面内容：（一）资金筹集和管理方面1.检查财政部门安排和拨付上级财政拨款是否合规、及时。有无截留、滞留或安排用于其他方面的情况，上级拨款是否与项目实施进度相衔接，有无拨款较迟而影响项目实施等问题。2

6、.检查地方配套资金来源是否合规，有无违反政策规定以各种名目集资、摊派或强行要求农民出资、出工、出物等问题；配套资金是否按计划足额到位，有无配套不足和虚假配套的问题，有无因配套资金不到位影响项目完成的情况。—16—（二）资金使用方面1.检查各级专项补助是否按标准补助到位，各资金使用单位是否按规定范围使用，有无挤占挪用行为。2.检查项目报账支出是否真实、合规，有无多报、虚列支出，有无以虚假工程或其它项目支出骗取财政补助，有无不合理的超概算支出和高估冒算等问题。3.检查管理费用支出控制是否严格，有无将

7、专项管理费用于弥补单位行政事业经费不足，有无控制不严而发生铺张浪费等问题；分析项目支出中是否存在管理性费用支出过高影响资金使用效益等问题。（三）项目计划执行及管理方面1.检查直接到户的项目是否遵循农户自愿的原则，相关手续是否齐全，有无强制整治行为。2.检查项目是否按计划完成，是否存在虚报项目完成进度问题，分析计划未完成的原因;检查已完工项目是否按要求的建设内容完成，是否达到相应的技术规范。（四）项目实施绩效方面1.调查项目建成后对改善农村环境面貌所发挥的作用。河道疏浚工程是否提高了防洪排涝能力，

8、是否改善了水体污染情况；清洁能源工程是否优化了农村用能结构，改善了村容村貌；改厕工程是否改善了农村环境卫生面貌，保障了农民身体健康；村庄环境整治试点工程是否配套完善了生活设施，改善了居住环境；有无已建设施闲置浪费或不能达到预期效果的问题，有无因工程质量较差、配套设施未跟上而影响项目实施效果的问题。—16—2.调查、分析是否存在项目完成后因无资金保障等原因造成管养跟不上，项目不能持续长久发挥效益等问题。附：1.农村环境整治工程基本情况统计表2.农村环境整治工程专项资金审计情况统计表—16——16—