崇信县地税局创新思路构建税费征管质量考核新模式

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1、崇信县地税局创新思路构建税费征管质量考核新模式今年以来，为有效解决在税（费）征管质量考核中存在的考核数据来源不全、考核指标不科学、考核缺乏时效性和共享性的问题，崇信县局努力破解难题，创新税（费）征管质量考核模式，实现了税（费）征管质量考核水平的提升。推进考核指标的细化设定，实现考核指标对税收业务工作全覆盖针对原考核模式下指标设定不科学、不完善的问题，结合实际征管状况，在坚持定量考核指标设定的基础上，对难以具体量化考核的项目，创新的设定了10项定性考核指标进行考核。其中：定量考核指标40项，涵盖了税务登记、税务管理、税收申报、税收征收、税收检查五个环节，税务登记类方面共设

2、置10项定量考核指标，强调了税务登记的准确性，有效破解了以往考核中只注重登记率，忽视了登记准确性的问题；创新的设置了10项税收管理类考核指标，从定额执行的准确性和零申报增减方面进行了细化；税收申报类方面设置了4项考核指标，从定额执行的准确性、申报资料审核准确性、按期申报率、零申报增减率等四个方面进行了细化；税收征收累共设置了7项指标，分别从稽查查补入库率、入库级次准确率、罚款入口率等方面进行了强化，为规范税款征收，严肃录入其他应征模块的运用，设置了录入其他应征增减率，将录入其他应征模块纳入到考核指标。同时，对难以具体量化进行量化考核的指标，有设置了40项定性考核指标，其

3、中设置10项通用定性考核指标，适用征、管、查所有被考核对象，针对管理、征收、稽查部门职责和执法特点，各设置了10项定性指标进行考核。深化考核软件推广运用，实现了由“人”考向“人机”结合转变为了实现税（费）征管质量考核工作的信息化，我局依托税收综合征管软件，积极推进征管质量考核信息平台开发，自主研发了一套征管质量考评软件，软件分为定量指标考核、定性指标考核、部门考核、查询统计四个模块，将税收指标、费金指标的定量考核和定性考核全部通过软件进行考核，软件的应用，实现了征管工作考核的人机结合。定量指标考核模块实现市局40项征管质量定量指标考核及县局制定的40项征管质量定性指标的

4、录入、数据采集、部门负责人审核等功能，将各类报表报送，上级通报的差错、定额执行、减免税管理、请销假管理等日常审批是否规范，录入综合征管软件信息是否准确、纳税人是否按期申报、申报的税种是否完全、是否及时入库，代开发票是否规范等均纳入考评之中，直接考核到人；同时，将纳税服务、综合治税、国地税协作、专业化管理、重点税源监控、税务稽查、基金费管理等层面的工作绩效，通过纳税评估率、纳税服务投诉率等23项比率具体量化的指标考评到了每个单位。定性指标考核模块则主要承担对征管工作中发现的问题随时考核，随时录入功能，考核指标既针对基层征管单位，县局机关科室也纳入其中。部门考核模块承担对管

5、理分局、稽查局、矿区税收管理分局、征收分局四个征管单位征管质量的综合考评数据录入功能和按定性指标的随时考核功能；查询统计模块实现了对个人、部门、全局征管质量指标完成情况的随时查询和掌握，有效避免了差错，使发现的问题得到了及时处理。深入落实税（费）考核指标体系，考核质量稳步提升在完善细化、量化和定性指标的基础上，为顺利开展税（费）征管质量亮点建树工作，制定下发了《税收（费）征管质量考评亮点创建实施方案》对亮点创建工作的目标要求，方法措施作了详细安排，确保了考评工作顺利开展；依托综合征管软件，按照部门职责和岗位特点，建立健全了岗责体系，使责任落实到部门和每名个人。对征收、管

6、理、稽查不同岗位、管理权限和工作职责，进一步明确了征、管、查之间的信息传递和工作衔接，全面理顺了业务关系；充分运用税（费）征管质量考评软件进行考核。每月制定完善了征管质量考评制度。同时，进一步加大了奖励兑现和责任追究力度，一是将考核结果与岗位执法责任制、干部责任追究和每月考核兑现挂钩，是各岗位都明确自己该干什么、怎么干以及不作为和作为不当的后果，促使各岗位执法的手段、成效更加规范，县局根据考核结果兑现到各科室、基层单位，各科室和基层单位在根据个人考核结果予以兑现，考核过程中采用逐级考评的原则，牵涉责任追究等重要事项时，还直接将考评延伸到税收管理员，形成了“人人肩上有担子

7、，千斤担子大家挑”的工作格局。二是将考核结果与公务员年终考核和公务员评先选优相结合。结合干部问责实施办法，对征管质量考核累计多次考核名次靠后、整改不力的单位取消评先选优资格，对考核倒数的个人予以通报批评，并规定了不得确定为优秀等次。三是充分发挥人大的主观能动性。对计算机软件没有涉及到的领域，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和税（费）考核评价的科学性、真实性、时效性。推进税（费）征管质量考核结果运用，促进税收征管效能提升税（费）征管质量考评体系的变革，是考核指标更加量化、具体、具有人性化，很大程度上