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1、云南警官学院学报2008年第6期NO162008JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第71期Sum71我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向洪伟(中国人民公安大学,北京100038)内容摘要:巡逻警务是由英国罗伯特·皮尔博士最先提出的,它是早期的勤务形式,作为现代警察最基本的勤务方式,巡逻勤务在全部勤务活动中居于基础和先发的地位,我国在学习借鉴西方先进警察管理理念和方式的过程中,建立了自己的巡警体制和巡逻勤务模式,并在我国的社会发展变迁中发挥了重要作用,但任何事物的发展都不是一蹴而就的,它是一个螺旋向上,不断改进完善的
2、过程。关键词:巡逻勤务;问题;改革中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1672—6057(2008)06-28-04巡逻警务是由英国罗伯特·皮尔爵士最先提加深。1991年11月,全国第十八次公安工作会议出的,它是英国早期的警务形式,即组织着装警察提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制,把相当在固定线路上巡逻,保持警察在社会上不断出现,的警力摆到街面上,以切实提高动态环境下对城市其中弓形巡逻队就是当时英国的警务典型。巡逻警治安控制的能力。1993年6月全国城市人民警察务的目的之一不但在于制止犯罪,而且能够制造一巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建
3、立城种“警察无处不在”的印象,通过减少犯罪人得市警察巡逻体制,并要求各地公安机关抓紧完成这逞的机会,进而减少犯罪;巡逻警务目标之二是维项工作。1994年公安部颁布了《城市人民警察巡护公共安全,通过巡逻,在社会公众重增加见警逻规定》。目前全国已有四十多个地级以上城市初率,使人们感到警察正在致力于制止犯罪,并在紧步建立起警察巡逻制度,即有一支专职巡警队伍,急情况下随时提供援助;巡逻警务的第三个目标是巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去,提供服务,通过巡逻,警察机构能够提高对公众报中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。以警的反应速度。上海为例,199
4、2年6月,上海市人大常委会通过现代巡警产生200年来,管理体制和勤务模式了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法几经变革,不断完善,已形成一套完整的体系,并的决定》,同年10月,上海市政府颁布了《上海在打击犯罪、维护治安的实践中发挥越来越重要的市人民警察巡察暂行规定》,1993年7月,市人大作用。而组建一支履行城市管理综合执法职能的巡常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条警队伍,是现代化建设和社会发展到一定阶段的产例》,上海市于1994年正式建立了巡警总队,初步物。形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网巡逻作为现代警察最基本勤务方式,在全部警络
5、。上海警方将派出所辖区划分为若干巡区,统一务活动中居于基础和先发的地位,随着现代巡警制编号,网格布警,采用徒步、骑用自行车、驾驶机度的确立,如何建立一套行之有效符合我国社会经动车等方式巡逻,24小时屯兵街面,统一指挥,济发展水平,具有中国特色的巡警体制和巡逻勤务快速反应,互相策应,实施全天候的街面动态治安模式,成为我国警务理论研究的重要课题。管理,与此同时,上海警方大力加强指挥中心建设,赋予指挥长调兵遣将的权力,并制订了应急查一、我国警察巡逻现状堵预案,在全市构建了一张科学、严密的防控网社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识逐步络。1993年至1994年,
6、巡警在综合执法中,共发收稿日期:2008-04-19作者简介:洪伟(1983-),男,江苏南通人,中国人民公安大学06级警察行政管理专业,主要从事行政管理方向。王冬(1983-),男,辽宁鞍山人,中国人民公安大学06级警察行政管理专业,主要从事行政管理方向。—28—洪伟:我国警察巡逻勤务中存在的问题及改革方向现并受理巡察案件几百万件,涉及治安管理、交通担着“块”上的先期处置任务,造成与派出所警肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百力职责重叠,重复待警。万人次,抓获各类违法犯罪分子数万名,接受并处三、巡逻勤务改革的方向理“110”报警服务台提供的警务
7、案件数千起,为群众办好事数十多万件,密切了警民关系,受到了巡逻勤务是对社会治安进行动态管理的一种勤社会各界的欢迎和赞扬。务方式,要求对社会面做到全时空控制,才能起到应有的作用。根据我国目前巡逻勤务存在的问题,二、我国目前巡逻勤务存在的问题改革主要有如下几个方面:我国在巡逻勤务的建立中取得了一定成果与成(一)划分巡逻区域。即把重点要害部位多,绩,但在其实施过程中也暴露出一定的问题。易受侵害对象多,案件、事件发生多,政治影响、(一)定位不清,指导思想上存在误区。由于社会影响大的区域划为巡逻区。在城市中,这些区我国基层公安巡逻工作走的是专业化发展道路,域主要是
8、党、政、军首脑机关所在地,商业繁华闹1996年来,全国普遍建立了专业巡警队伍,因
