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1、经 济当代亚太2002年第4期新加坡经济体制的性质和特点3王 融【内容提要】 新加坡的市场经济体制在实现经济起飞的过程中发挥了重要的作用,本文分析了新加坡经济体制的性质和特点。X 新加坡是东南亚地区一个典型的海岛荣的同时也必然会暴露出诸如经济垄断、失型城市国家,全国由新加坡岛和附近的50多业、周期性经济危机等资本主义固有的一系个岛屿组成,面积仅为620多平方公里,人口列弊病。虽然这种观点明确地把新加坡经济400万,自然资源缺乏。但在独立以来的近40体制的性质定性为市场经济,但它不是建立年时间里经济持续高速发展,从不发达国家在客观公正的研究基础上的,而是由一般性一跃
2、成为举世瞩目的新兴工业化国家,同韩结论主观推断出的结果。国、台湾和香港并称为“亚洲四小龙”。随着中国改革开放的逐步深入,包括新新加坡在短短几十年的时间内经济建设加坡在内的“亚洲四小龙”所取得的经济奇迹取得如此辉煌的成就,的确有很多原因值得引起了中国学术界的高度重视,特别是在80探讨,特别是其独具特色的市场经济体制方年代末对有关“东亚经济发展模式”和“新权面。威主义”的大讨论中,大部分学者认为可以把新加坡看成是“二元性”政治经济结构,即政市场经济还是国家统制?治上的集权和经济上的自由相结合的特殊体制。多年以来,我国学术界对新加坡经济体进入90年代以来,国内学术界的关
3、于新制的性质意见并不统一,曾为此引发了一系加坡经济体制的争论并未停止。部分学者认列的争论。为新加坡实行的是所谓“自由港”政策。因为早在70年代末80年代初中国经济改革它不实行外汇和价格管制,外国和私人投资刚刚起步时,国内理论界对社会主义和资本均不需审批,对国内资本转移和投资利润的主义的认识还很肤浅,绝大多数人认为社会汇出也不加限制,企业运作也不享受政府的主义就是计划经济,资本主义就是市场经济。任何优惠,完全按价值规律和市场机制运行,既然新加坡是资本主义国家,那么它所实行的就必然是市场经济体制,在其实现经济繁X北京国信证券。18©1995-2004TsinghuaT
4、ongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.当代亚太2002年第4期经 济这表明新加坡实行的是典型的市场经济。与府对私人资本采取积极支持鼓励的政策,从此相反的观点则认为,新加坡推行的是干预70年代开始对私人资本实行两项财政资助主义的经济政策,政府通过建立国有企业参计划,即“资本资助计划”和“小型工业资助计与市场竞争,对市场起了一种导向和引导的划”。由于采取了上述措施,新加坡私人资本作用。此外,政府通过控制货币发行、控制工发展很快,业务范围现已扩展至投资、地产、资和物价、垄断全国土地资源的使用和分配旅游、采矿等领域。及基础
5、设施和社会服务业等手段实行国家干新加坡经济自由化政策的另一表现是私预,因此新加坡是国家计划占主导地位的经有化进程。从80年代以来,在世界私有化浪济体制。潮的不断推动下,新加坡也开始了私有化进笔者认为上述观点都带有片面性,前者程。1985年初新加坡政府正式提出国营企业过分强调自由市场经济的因素,而后者只承私有化的口号,1986年又成立了“政府企业认国家干预,因此把新加坡经济体制看成是私有化委员会”以领导私有化运动。与其他发绝对的自由市场经济体制或国家干预占主导展中国家不同的是,新加坡的私有化运动的的经济体制都不符合新加坡的实际情况。直接原因并不是因为国有企业经营不善
6、或严重亏损,而是通过私有化缩小国有企业的经新加坡市场经济体制的特点营规模,提高资本的投资效率,更多地引进市场竞争机制,推进市场经济体系的进一步完市场经济是商品经济的高级形式,是按善和成熟。照客观经济规律对生产要素进行优化组合、(2)贸易自由化政策对资源进行合理配置的经济体制。市场经济早在1819年莱佛士占领新加坡后就开体制的基本特征在于通过市场竞争和商品供始在那里实行了“自由港”政策,除烟酒之外,求关系的变化和随之产生的价格波动来组织一切进出口商品免征关税,很快新加坡就发和调节社会生产、交换、分配及消费。展成为东西方国家之间的重要贸易中心。从宏观上讲,新加坡的经济
7、体制无疑属新加坡独立之初,与进口替代发展战略于市场经济体制的范畴,但也具有自己鲜明相适应,为保护本国脆弱的民族工业,新加坡的特色。与西方发达资本主义国家实行的自政府一度通过进口许可证、进口数量限制和由放任的“传统”意义上的市场经济体制不信用证押金等一系列贸易壁垒,对来自国外同,新加坡实行的是在政府指导下的、开放性的消费品课以高额关税并在数量上予以严格的、自由经济与经济统制相结合的混合型市限制。实行这种贸易保护主义政策的结果是场经济体制。其主要特点是:新加坡工业产品在国际市场上缺乏竞争力,(一)自由主义的经济政策生产成本居高不下。(1)自由经济和自由竞争政策1967
8、年新加坡政
