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1、区域国别市场《国际贸易问题》2006年第5期论美国多轨制对外贸易政策的形成与经济效应*复旦大学世界经济研究所田素华摘要:20世纪70年代初,经济实力相对衰弱迫使美国对外贸易政策更加务实,构成了美国实行多轨制对外贸易政策的主要原因。实行多轨制对外贸易政策以来,美国经济结构进一步软化和其他国家的贸易摩擦进一步增加。多轨制对外贸易政策的实质是全面的贸易保护,其目的在于保护本国弱势部门,发展本国强势部门,是一种以绝对优势作为制定对外贸易政策基础的贸易管理方式。关键词:美国;多轨制贸易政策;经济效应进入20世纪70年代,美国对外贸易面临日汽车实行自动出口限制。本、西欧和新兴工业化国家的强劲竞争,在
2、纺1980年和1982年的经济衰退也引起了美国织、钢铁、汽车等领域逐渐失去了竞争优势。对钢铁行业的贸易保护。1979年美国钢铁产量为1974年,美国实施了近40年的多边自由贸易政1亿吨,1982年下降为6200万吨。美国钢铁企业策发生了重大变化,开始推行多轨制贸易政策。要求美国政府针对法国、英国等欧洲国家钢铁行1988年,美国对外贸易政策从多边主义转向单业的补贴措施开征反补贴税,而这一措施也使得边主义和区域主义,强调以对等开放市场为条美国对日本和其他发展中国家的自动出口限制扩件,实行务实的、有选择的自由贸易政策,核心大到钢铁部门。这些措施在美国经济好转以后,转是所谓的“公平贸易”。变成为
3、新贸易配额制度(Cline,1989)。由于美国实施扩张的财政政策和紧缩的货币一、美国多轨制贸易政策的形成与实施政策,从1980年到1985年第一季度,美元对其(一)美国多轨制贸易政策的初步形成他货币的实际汇率升值了近40%,对日元和德20世纪80年代,美国商品不仅在国外市场国马克的升值幅度更大。由于美元升值,1980上丧失了一统天下的竞争优势,而且在国内市场年至1986年,美国名义进口值增加了5%,而也面临日本、西欧和新兴工业化国家和地区产品出口增长近乎停滞。同期,以1982年价格计算,的竞争,美国贸易逆差急剧增长,自从1965年美美国商品和服务项目贸易盈余下降了1950亿美国对日本的
4、贸易顺差转为逆差以后,到1983年美元,接近1980年美国GNP数据的6.1%,其中国对西欧的贸易也出现了逆差。纺织品和服装出口数量1986年比1980年下降了1982年,美国经济经历了20世纪30年代以40%,进口增长了129%(Baldwin,1989)。于后的最严重的一次萧条,经济衰退和美元汇率高是,对贸易敏感的部门纷纷要求实行贸易保护。估使得美国贸易政策在二次世界大战以后第一次在此情形下,美国对汽车和钢铁部门实行的贸易转向比较严重的保护措施(Cline,1989)。20世纪保护措施,也扩展到对纺织、服装、糖、半导80年代,经济衰退直接引起了美国对汽车和钢铁体、机器零件和木材部门的
5、贸易保护。两个部门的贸易保护安排,原因是1980年美国的经济复苏以后,美元的升值仍旧导致美国汽汽车产量从920万辆下降到了640万辆。在1981车、钢铁行业面临持续的保护压力。1985年9年,新上任的里根政府要求日本对汽车实施自动月,美国联合各国中央银行与日本等有关国家签出口限制,将日本每年对美国的汽车出口限制在订了广场协议(PlazaAgreement),联合降低美200万辆,德国和加拿大也被迫对出口到美国的元汇率。在1988年,美国国会甚至提出对日本、*本文的研究得到了复旦大学世界经济研究所尹翔硕教授、强永昌教授和蔡晓月博士的帮助,在此表示感谢。但文中可能存在的一切纰漏与错误由作者完
6、全承担。田素华:复旦大学世界经济研究所200433电子信箱:tiansuhua@fudan.edu.cn。-30-《国际贸易问题》2006年第5期区域国别市场韩国等贸易顺差国家进行贸易保护制裁,以维护判,美国可以仅根据自己的判断来指责他国“不公“公平”贸易。平贸易”,且单方面对他们采取制裁。因此,301条1988年美国对外贸易赤字和财政赤字进一步款一度被称为美国迫使贸易伙伴国开放市场的恶化。1988年美国对外商品贸易赤字为1270亿“贸易核威慑”,但301条款发挥作用的前提是,其美元,比1980年的商品贸易赤字260亿美元增加他国家也需要美国国内市场。了近4倍,而美国联邦财政赤字则为当年
7、GNP的实证研究表明,②以单边侵略为特征的美国42%(Baldwin,1989)。大量的研究将美国1988年301条款对产品与美国相竞争的国家比较有效,的巨额贸易项目赤字归咎于微观和宏观两个方面对产品与美国有一定互补性的贸易伙伴国效果比的原因。而大多数美国人认为,外国不公平贸易做较差。如果把美国在推行301条款过程中的所有法、美国技术相对落后和产品质量下降是造成20案例进行排队,按照“largelysuccessful”、“part
