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1、论刑罚和行政处罚的关系与发展徐启明(吉林大学法学院,吉林长春130012)摘要:刑罚和行政处罚是公法责任实现体系中最重要、最基本的组成部分。传统的公法责任实现体系以刑罚和行政处罚的衔接为基础,但现代法制带来的多元化的责任实现方式使传统的刑罚和行政处罚衔接的结构发生断层和交叉。立基于结果本位的犯罪观与立基于行为本位的犯罪观的冲突,引发了刑罚和行政处罚的衔接模式与劳动教养在关注焦点上的不同,前者以量的规定性界定行为的社会危害性,并以此作为责任实现形式体系的依据;后者以行为人的人格因素为关注焦点,以主观恶性为责任实现形式的基础。最终要实现刑罚和行政处罚衔接
2、的结构与劳动教养整合,即公法责任实现形式的有机整合。关键词:刑罚;行政处罚;劳动教养;整合中图分类号:DF31文献标识码:A文章编号:1007-788X(2009)0320052206OntheRelationsandDevelopmentofPenaltiesandAdministrativePenaltiesXUQi-ming(Lawofschool,JilinUniversity,Jilin130012,China)Abstract:Penaltiesandadministrativepunishmentaremostimportantbasi
3、ccomponentsofthepublicre2sponsibilitysystemtoachieve.Therealizationofthetraditionalsystemofpubliclawdutytopenaltiesandadministrativepenaltiesisbasedonconvergenceofthem,butthemodernlegalsystembringsaboutthemultimodalrealizationoftheresponsibilitiesintherealizationoftheresponsibi
4、litythatmakestradi2tionalconvergenceoftheminthecross-faultstructure.Basedontheconflictofresults-basedconceptofcrimeandbehavior-basedviewincrime,ithasledtodifferentfocusbetweentheconvergencemodelofapenaltyandanadministrativepenaltyofreeducationthroughlabor.Theformerdefinesthehar
5、moftheactstosocietybythevolume,andtakingitastheevidenceofresponsibilitysystembasedonthere2alizationoftheform;thelatterfocusesontheperpetrator'spersonalityfactors,takingthesubjectivere2sponsibilityviciousintheformofafoundationtoachieve.Thefinalpurposeistorealizetheintegrationofc
6、onvergencebetweenpenaltiesandadministrativepenaltiesandre-educationthroughlabor,thatis,theformofpublicresponsibilitytoachievetheorganicintegration.Keywords:Penalty;AdministrativePunishment;ReeducationthroughLabor;Integration一、刑罚与行政处罚的衔接、断层与交叉在我国的公法责任实现体系中,行政处罚和刑罚是其中最重要、最基本的组成部分
7、。刑罚是刑事责任的主要实现形式,是基于行为的严重社会危害性对行为人施加的惩罚,其目的是惩治和预防犯罪;行政处罚是行政责任的实现形式,是基于行为人对行政管理秩序的违反而施加的行政强制措施,其目的在于保障行政管理目的的顺畅实现。施以刑罚的权力专属于法院,即刑罚权属司法权,而施以行政处罚的权力则专属于行政机关,其属于行政权。由于目的和性质的不同,刑罚与行政处罚的严厉程度和适用程序也殊为不同。刑罚是针对犯罪的强制措施,而犯罪被认为是藐视社会关系的最极端形式,由此刑罚也就应是对行为人生命、自由、财产和资格剥夺和限制最为严厉的强制措施。刑罚的科处必须通过刑事诉讼
8、程序,尤其是指审判程序才能实现,而刑事诉讼程序是诸诉讼程序中对事实认定和价值判断最为严格、对证据和证明程收稿
