梅普组合下俄罗斯对外战略态势

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1、万方数据俄罗斯对外战略专论‘‘梅普组厶◆’’口下的俄罗斯对外战略态势赵鸣文中国国际问题研究所中国周边安全研究中心主任自2008年5月普京和梅德韦杰夫分别就任总统和总理后，俄罗斯进入了“梅普时代”，形成了“梅普组合”的政治格局。一年多来，“梅普组合”运转顺畅，在外交领域频频出拳，对外战略态势开始由被动防御向积极防御转变。一、“梅普组合"是普京路线的延续(一)梅德韦杰夫是普京钦定的忠实接班人。梅德韦杰夫与普京虽为两个行为个体．但作为俄罗斯的领导核心却形同一人。早在俄总统大选前，梅普二人就毫不掩饰地表示．“我们将一起赢得3月2日的总统大选”。[11因此，梅德

2、韦杰夫的当选，实际上就是普京的再次连任。早在17年前，梅德韦杰夫在圣彼得堡给普京当副手时。他就冒着政治风险为普京摆平了一桩涉及“巨额资金”的案子。与普京结下莫逆之交。而且，梅德韦杰夫还担任过能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司董事长．一直替普京掌管着“能源外交”这一对外杀手锏。可以说，梅德韦杰夫是普京路线的忠实拥护者和执行者。(二)“梅普组合”是保持俄罗斯政治稳定的最佳模式。普京历经两任总统，几经摸索，找到了一条适合本国的发展道路。遗憾的是任期届满，壮志未酬。如何将普京开创的俄罗斯振兴之路继续走下去，不但是普京的意愿，也是民众的呼声。特别是俄罗斯的主流社会

3、．不愿意看到凶普京的离任导致俄罗斯崛起的进程半途而止。在宪法规定普京不能继续连任的情况下．普京顺应民众和时代要求。“卸任不离职”是睿智的选择，它从法律和体制上保证了普京路线得以延续。(三)普京仍是俄罗斯的最高决策者。“梅普组合”是保持普京路线完整和延续的一种策略，它规避了宪法和西方的指责．用合理、合法手段将俄罗斯的最高权力以“梅普组合”形式重新赋予普京。由于普京“离任不离职”，梅德韦杰夫又是其“班底”的忠实成员。普京仍然处在俄罗斯的权力中心。从近一年来俄罗斯内外政策走势也随处可见，普京的影响不但没有被削弱，反被加强。2008年8月，针对美国紧逼俄罗斯的

4、态势，普京公开宣称。俄罗斯应当同古巴恢复苏联时代的盟友关系，“我们需要恢复在古巴以及其他国家的地位。”翻这跟普京在总统位置上对外表态的从容劲头毫无两样。虽然普京由总统改任总理，但“普京时代”并没因此而结束。而是经过“打包”，以“梅普组合”形式得以延续。二、“梅普时代"的俄外交政策走势自普京2000年批准通过《对外政策构想》以来。国际形势发生了深刻变化。普京在任时就指示要根据《俄罗斯联邦对外政策概论》和他的慕尼黑讲话对该“构想”进行修改。为此，梅德韦杰夫就任总统后不久就相继批准出台了新版的《俄罗斯联邦对外政策构想》和《俄罗斯外交五原则》，全面阐述了“梅普

5、”新政府的对外政策和主张。(一)不惜一切代价维护国家核心利益。梅德《国际问题研究》20眇年第2期27万方数据国际问题研究韦杰夫出任俄总统后，继承普京执政后期对美及西方强力反制战略。不断向世界发出强烈信息，“俄罗斯在国际事务中的作用已经提升”，对西方的冷战攻势不再视而不见、坐以待毙。俄不仅有能力参与落实国际议事日程，还有能力参与制定这一日程。俄将坚持公开、可预见和务实的对外政策，全力确保国家安全。捍卫和加强主权及领土完整，不断提高俄的国际威望，为国家现代化创造有利的外部环境。特别是俄果断出兵平息南奥塞梯冲突，粉碎了格鲁吉亚在西方纵容下挑战俄核心利益的企图

6、．表明俄“将不惜与美决裂来维护国家的核心利益”。而且，梅德韦杰夫总统也公开表示：“我们对(由此)发生的任何情况(包括爆发冷战)都不感到害怕。”嘲(二)从战略退缩走向积极防御。冷战后，俄对两方一直采取全面战略退缩政策。“叶利钦和普京都把与西方建立联盟或伙伴关系作为主要的优先方向．而且还曾是独一无二的优先方向”。[43为此。两人都付出了沉重的代价。严酷的现实迫使俄重新审视对西方的政策．不得不结束了俄罗斯成为西方一部分的努力。2008年9月，梅德韦杰夫在联邦国务委员会与俄地方领导人会面时公开坚称，要抗衡“试图对俄罗斯施加政治压力”的某些力量。[5]针对美国在

7、东欧部署导弹防御系统，俄开始筹划在白俄罗斯部署轰炸机和导弹。继2007年恢复远程轰炸机巡逻并向地中海派遣航母后，2008年，俄罗斯实现了俄独立以来首次恢复北极海域巡逻的突破。同时。俄的战略轰炸机还接二连乏地超低空逼近美航空母舰及其航母战斗群，展示其远程攻击和全球军事存在的能力。俄《事实与论据》网站宣称．“俄罗斯的军人和飞机可以在地球任何一个空域执行任务．地球上没有一个能让人因逃避责任而躲避起来的地方”。【6]最引人关注的则是2008年9月俄在欧洲方向的波罗的海、太平洋和加勒比海地区举行的将美第7舰队作为模拟打击对象的军事演习。此外，俄太平洋舰队与委内瑞

8、拉海军在加勒比海举行联合军事演习在拉美大陆史上也属首次。这是莫斯科向华盛顿做出强烈反击的信号：