德国邮政监管对中国邮政改革的启示

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1、他山之石Advicefromothers当前,中国邮政与世界邮政一样正在进行有史以来最深刻的改革。政企分开后，中国邮政未来的命运如何？德国邮政改革的先例,对我们或许有所启示。德国邮政监管对中国邮政改革的启示胡仲元德国是高度发达的工业化国家，政府监管机构的设置是德国邮政改革区监管部门，共有7个。管制处室中的经济实力雄踞欧洲首位，在全世界是的结果。德国邮政管理体制改革始自第5处室为邮政处，专业和地区监管部仅次于美国和日本的第三大经济强国，上个世纪80年代，经历了三个阶段三门中的第3部门为邮政监管部。邮政处只次于美国的第二大贸易国。德国邮个层次。第一次在1988年，根据《邮和邮政监管部就是德国

2、现在的具体的政与德国的经济实力、经济地位相匹政改革法Ⅰ》，实行邮电分营，成立邮邮政监管机构，邮政处侧重邮政的政配，不仅高度发达，现代化程度和服政、电信、邮政银行（德国邮政银行成策法规的制订，邮政监管部侧重邮政务水平都很高，而且规模大，经济效立于1990年，1995年脱离邮政，1999市场的管理。益好，年业务收入超过400亿欧元，年年又回归邮政）三个独立的部门，概而2.德国邮政监管机构的职能。德纯利润超过15亿欧元。德国邮政发展言之为“一分为三”。第二次在1995年，国邮政监管机构从部到局再到处和部如同德国经济的崛起，有不少成功经根据《邮政改革法Ⅱ》，邮政实行政企门，虽有层次高低之分，但性

3、质没有区验值得借鉴，被业内外不少人士当作分开，分别成立国有邮政公司和市场别，都是政府机构。其职能和目的都相“样板”进行宣扬，但由于对其真实情监管机构。第三次为1998年，根据《邮同，也十分明确，即：一是管理整个邮况了解不够，也确实存在很大片面性，政改革法Ⅲ》，缩小邮政专营权，成立政业，监管所有从事邮政行业的国有以致误导甚多。本文仅就德国政府对邮电行业监管司。现在的德国邮政监和非国有公司；二是确保所有邮政服邮政进行监管情况作些简要介绍，并管机构就是德国邮政第二次和第三次务提供者和享受者都遵守《邮政法》及谈几点心得体会,以供关心关注我国邮改革中设立的监管机构演变而来的。相关条例;三是确保以可

4、担负得起的价政改革发展人士尤其是邮政同仁参考。德国政府设立经济与技术部，部格在德国全境提供基本邮政服务即邮下设联邦网络局。该局是负责全德国政普遍服务；四是维护客户利益，保护经验电、气、电信、邮政和铁路的政府管理邮政秘密，保护公共安全利益；五是确监管机构及其职能机构，下设两种机构：一是内设的管制保机会公平，竞争可行，促进竞争；六1.德国邮政监管机构。德国邮政处室，共有9个；二是下设的专业和地是维护《邮政法》赋予德国邮政公司的112财经界MoneyChinaAdvicefromothers他山之石专营权，信函市场实行许可制度。从范围到内容，从资费到质量标准，从速递、快递、包裹、报纸、杂志等，

5、加政策到法规，进行全面的系统的而又上1000克以上的信函，都是竞争性的，监管的主要内容十分具体的监管，以确保邮政普遍服任何公司和部门都可以经营，但要遵从德国邮政监管机构的职能看，务的真正实现和水平的不断提高。守《邮政法》及相关法律法规。德国邮政政府监管的内容很充实，归2.保证邮政通信安全和秘密。德根据邮政市场的分类，德国邮政纳起来主要是邮政普遍服务、邮政通国邮政监管机构负有保证邮政通信安监管机构对邮政市场监管的重点就是信安全与秘密、邮政市场三个方面。全和秘密的责任。德国《邮政法》及国信函市场。对专营领域实行保护，对许1.保障邮政普遍服务。为保障邮家相关法律对邮政服务特别是邮政通可领域实行

6、许可证制度。许可证的发政普遍服务的实现，依据德国联邦法信服务的安全和秘密作出了规定。邮放是很严格的，要对申请进入许可领律制定的《邮政法》作出了明确的释政通信安全与秘密有以下几个方面：域者进行包括资格资质的审查、调查、义：普遍服务是邮政服务中的一部分，一是国家信息安全。德国所有的进出许可、登记等一系列的进入监管，还要是以可担负得起的价格按规定质量在口邮件必须通过德国邮政网络传递，对取得许可者进行提供服务的实现情德国全境提供的邮政服务。也就是说，为此，德国邮政公司专门设立了出口况进行监管。邮政普遍服务覆盖德国所有地区、所邮件分拣中心和进口邮件分拣中心，除了市场进入监管外，德国邮政有人群，价格

7、低廉，定时定质。便于进出口邮件的传递和监管，从而机构还要进行资费监管。邮政普遍服为使《邮政法》关于邮政普遍服务保证了国家信息安全。二是公共安全。务提供者的资费都要经过邮政监管机的内容得到落实，专门制定了《邮政普德国邮政法规定，邮政监管机构有权构的批准，专营领域的资费必须全国遍服务条例》，对邮政普遍服务的范对邮件进行监管，危险品等禁寄物品均一。对其他邮政服务的资费的最高围、质量标准和资费等进行了详细规不得通过邮政网络传递。三是邮政秘价