国有企业改革的方法论

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1、∽—．Am∽∞m∽耋》z》0m墨mz-r謦改基三十年GA{GESANSH~NtAN和1984年先后在国有企业实施两步“利改税”改革的同时，进一步扩大企业自主权。这一时期，受农村改革的启示，已经认识到在国家和国有企业的关系上，企业应当享有更多的权利，具有更大程度的独立性，因此试验性地不断给企业“松绑”，局部调整国家和企业间的责权利关系，旨在增强企业的自主性、独立性，实行政企分开。这一阶段的改革重点在农村，并没有明确地提出整个国有企业改革目标。扩权让利的企业改革实际上是局限在旧的计划经济体制框架内，以对政中国实行改革开放30年来，个附属于某

2、个政府部门、受政府府和企业的关系做局部性的权利国有企业一直是整个经济体制改指令性计划控制、进行成本核算调整为特征，国有企业作为政府革的中心环节，国有企业改革以的基层生产单位，承担着包括社部门附属物的地位没有根本改其内在的规定性、典型性演示和会职能、行政职能和政治职能等变，但是通过放权让利来调动企证实了中国渐进式改革的方法在内的多重角色和多重目标，所业和职工的积极性，增强企业活论，国有企业的改革历程当然-A有权被横向和纵向行政性分割，力，提高运营效率的改革方向和最为集中地体现出中国经济体制预算约束严重软化，依赖财政拨思路是明确的。改革这样

3、一种渐进式改革路径。款和补贴支撑。国有企业目标之实践表明，传统计划经济体多元、功能之复杂、责任之重制对企业活力的抑制如此严重，国有企业改革的方法论大、运转之僵化、效率之不足、以至仅仅是局部性的倾向企业的企业作为国民经济的微观基效益之低下，可以说在世界企业自主权调整或修正就取得了显而础，企业改革必然成为中国经济行列中无出其右。因此，一俟易见的效果，某些成效甚至是意体制改革的核心内容。因而国有“文化大革命”结束，在政治思想不到的。对政企关系的整体调企业的改革历程也最为集中地体想和经济政策的“拨乱反正”整就顺理成章地成为下一步企业现出中国经济

4、体制改革这样一种中，绝大多数经济学家和经济工改革的重点和目标。1984年10渐进式改革路径。作者很快就认为应当围绕国有企月，党的十二届三中全会做出新中国成立后，对公有制认业的经营自主权进行微观经济领《中共中央关于经济体制改革的识的局限性、片面性，受意识形域的改革。决定》，改革的重点从农村转向态影响的基本经济制度和国家经受企业改革思想的影响，城市，明确增强企业活力“是以济发展战略、经济管理体制，决1978年10月，四川省选择6家地城市为重点的整个经济体制改革定了在国民经济和社会生活中，方国营工业企业，率先实行扩大的中心环节”。~LB,J-

5、还未能确立国有经济的主体功能和独占地企业自主权试点，拉开了国有企建立社会主义市场经济体制的改位。以致在实行改革开放前，以业改革的帷幕。此后在总结四川革目标，国有企业改革的目标是全民所有制企业为核心内容的改革试验经验的基础上，在全国围绕政企分开，使企业具有相对国有经济在国民经济和社会发展范围内结合企业整顿逐步扩大企独立的自主权。改革的主要形式中具有压倒一切的统治地位。然业自主权试点，1981年开始全面从单一的扩权让利转到面向整个而，在高度集中的计划经济的制实行以不同利润包干形式为特点企业实行经营承包责任制，重点度安排下，国有企业只不过是一

6、的国有企业经济责任制，1983年在于从整体上“确立政府和全民．02国有姿产管理GAIGESANSHINIAN改基三十年鬻所有制企业之间的正确关系”。营承包是导致企业问“三角债”潮中不得不戛然中止。在改革没从1986年开始，在国有企业中推泛滥的因素之一，加上国有企业有触及到国有经济及国有企业的行经营承包责任制成为城市改革贷款不可能归还，其实质是国有基本制度框架，没有通过各种配中联结各项改革措施的主线。银行呆账坏账的大量积累。国有套改革建立起市场经济体制的情实施经营承包责任制是国有企业推行经营承包责任制改革的况下，国有企业内部三项制度改企业

7、放权让利改革的延续和发结果，从企业个体上看运营效率革注定不可能获得成功。转换经展。在计划和市场双重经济体制在短期内明显得到改善，但从整营机制的改革策略重新回到原来条件下，经营承包责任制是实现体上看国有企业财务风险、投资的放权让利主题上。企业所有权与经营权分离的一种风险却在向国家转移，并且日益以放权让利为基本指导思想有效而简便易行的方式。与放权积累，本质上是国有资产在不断的国有企业改革路径，其实质是让利改革相比，经营承包制使国流失。在这样的情况下，国有企通过企业剩余控制权和剩余索取企的多项自主权得到有效落实，业积极性的发挥、活力的增强，权

8、在国家(委托人)和国有企业政府的随机干预有所减少，在保并不意味着社会资源获得有效配内部人(代理人)之间的分享，证国家财政收入前提下，企业获置、国家财富得到合理分配。实现对企业内部人的激励，以调得了较高的利润