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1、2009年第1期武汉公安干部学院学报2009No.1总第84期JournalofWuhanPublicSecurityCadre’sCollegeSer.No.84法学研究①我国金融安全刑法保护的立法现状分析赵德刚(湖北警官学院,湖北 武汉 430034)[摘 要] 近期源自美国华尔街的“金融海啸”给我国金融业的发展带来了深刻影响,使我国金融安全面临着诸多问题。因此有必要对我国金融安全刑法保护的立法现状进行分析并对其做出适当评价,以期维护我国金融安全。尽管我国金融安全刑法保护的立法日趋完善,独具特色,并且与我国金融体制深刻变革的需要和立法现状相适应,但仍存在明显的缺陷,需要在今后的立法中
2、不断加以完善。[关键词] 金融安全;金融犯罪;刑法保护;立法现状[中图分类号]D920[文献标识码]A[文章编号]1672-9390(2009)01-0057-05 所谓金融安全,是指保持国家金融系统运行是保证国家货币政策的正确制定和执行,保持币和金融发展不受内外各种因素根本性威胁和侵害值的基本稳定,加强金融监管,维护金融体系安的状态,凭借各种手段把金融风险控制在可能引全有效地运转,为国家经济的协调、稳步、健康发金融危机的临界状态以下,确保正常的金融功发展创造一个良好的金融环境。从这个意义上讲,能和金融秩序。金融安全有狭义和广义之分,狭维护国家金融安全,是各国金融立法的基本要求。义的金融
3、安全是指金融产业本身的安全;广义的改革开放前,我国尚处于计划经济体制下,金融安全包括国家的经济安全,这主要是由于金国内金融活动比较单一,金融立法十分薄弱,因融在现代经济社会中所处的地位决定的。本文所此,79刑法中只有投机倒把罪等5个条文涉及到称的金融安全,主要是指后者。近期,源自美国金融犯罪。改革开放后,我国的经济体制开始由华尔街的“金融海啸”演变成了一场全球性的金计划经济向市场经济转变,金融市场也随之形成,融灾难,股市大跌、银行告急、企业呼救⋯⋯国新型金融活动也不断涌现,仅凭79刑法中规定的际金融市场的这一系列异动,给我国金融业的发几个金融犯罪条款已经无法适应打击金融犯罪的展带来了深刻影
4、响,使我国金融安全面临着诸多需要。为了维护金融秩序,保证经济的稳步发展,问题。因此,对我国金融安全刑法保护的立法现全国人大常委会制定了一系列有关惩治金融犯罪状进行分析并对其做出适当评价,以期维护我国的法律。1988年1月21日通过的《关于惩治走私金融安全,具有十分重要的现实意义。罪的补充规定》,具体规定了走私黄金、白银的犯一、我国金融安全刑法保护的立法现状罪行为,并且增设了逃汇罪和套汇罪。1995年2(一)我国金融安全刑法保护的立法沿革月28日通过的《关于惩治违反公司法的犯罪的规纵观世界各国金融立法,其重要指导思想都定》,增设了擅自发行股票或者公司债券罪。1995①[收稿日期]2008-1
5、2-16[作者简介]赵德刚(1964-),男,湖北鄂州人,湖北警官学院法律系副主任,法治研究所常务副所长,副教授,研究方向为刑法学。57年6月30日通过的《关于惩治破坏金融秩序犯罪行为增设为犯罪,扩大了刑法对金融领域的适用的决定》又进一步增设了20多个金融犯罪。此范围和调整空间。《决定》增设了骗购外汇罪;外,《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据《刑法修正案(五)》第1条增设了妨害信用卡管法》、《保险法》、《担保法》、《证券法》、《信托理罪和窃取、收买、非法提供信用卡信息罪;《刑法》、《银行业监督管理法》等经济、民商事、行法修正案(六)》第10条增设了骗取贷款、金融政法律、法规中也规定
6、了金融犯罪的罚则。信用票证罪,第12条增设了背信运用受托财产罪1997年刑法修订时,在刑法分则第三章第四和违规运用资金罪。节“破坏金融管理秩序罪”和第五节“金融诈骗2.扩大某些罪名已有犯罪范围。即通过修改罪”中规定了32个金融犯罪罪名。除证券、保险行为方式、行为对象、降低犯罪构成标准、扩大等方面的专门规定以外,还规定了货币、金融机犯罪主体范围或者同时修改几个方面的内容将原构设置、信贷、集资、票证、外汇、洗钱、有价有犯罪范围予以扩大,增加对金融犯罪的惩罚力证券等方面的犯罪。金融领域中被犯罪化的行为度,使犯罪分子将为自己的金融违法犯罪行为付多了,范围广了,刑罚重了。至此可以说我国金出更大的代价
7、。具体包括:(1)通过修改行为方融安全刑法保护的立法渐成体系。式扩大已有犯罪范围:《刑法修正案(五)》第2然而,由于我国金融体制尚未完善,正处于条在刑法第196条(信用卡诈骗罪)第一种行为不断改革完善过程之中,相关金融监管体制也还方式“使用伪造的信用卡”的基础上增加了“使不完善,金融体制的漏洞比较多。相对于西方发用以虚假的身份证明骗领的信用卡”的内容。达国家完善的金融监管体制而言,我国更容易成(2)通过修改行为对象扩大已
