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1、城市化进程中市民社会的培育和发展【社会学研究】城市化进程中市民社会的培育和发展周建国(南京大学社会学系,江苏南京210093) 〔关键词〕城市化;市民社会;第三域,社会资本 〔摘 要〕中国正处于城市化的加速发展时期,城市市民社会的培育和发展是城市化的题中应有之义。应致力于形成一个既能自治,又能与政府、市场均衡存在,自治组织和中介组织得以日益增加和完善的庞大而有序的市民社会,作为城市社会的依托和载体。市民社会的“第三域”作用,将弥补“政府缺陷”和“市场缺陷”,提供现代社会更人性化的服务;其志愿性概念更符合社会理想,且对城市社会保障体系的建立有着至关重要的意义。市民社会的发育
2、与发展有利于城市公众参与社会管理和“契约型”社区的生成与发展,而调动使用潜藏于市民社会中的社会资本,则对现代社会、经济的发展均有较大的推动作用。 〔中图分类号〕C912.81 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2001)05-0047-05 我国正处于计划经济向市场经济的转的现象或过程。〔1〕它既表示为非农产业和轨时期,社会背景正发生着历史性变化,这人口向原有城市集聚,城市规模扩大,也表对我国城市化进程将发生重大影响。在这现为在非农产业和人口集聚的基础上形成一背景下,笔者认为,城市市民社会的培育新城市,城市数量的增加。最终表现为一个和发展将成为中国城市化的
3、重要内容之国家或地区居住在各类城市(包括城镇)中一。也就是说,市民社会将成为城市社会的的人口不断增加的过程。有关研究表明,我依托和载体。没有市民社会的培育、发展和国2000年城市化水平为32%左右〔2〕,这成熟,城市化将是不完全的。个水平对一个正在经历城市化加速发展的一发展中国家来说是一个重要的分界线。因 中国城市化进程中必须重视市民社会为实践经验和理论研究都表明,当一个国的培育和发展,这首先是由它的现实背景家的城市化水平达到30%以后,其城市化决定的。这个现实背景是我们认识问题的将进入快速发展时期。也就是说,我国在未前提。来50年里将进入城市化的“快车道”。而根(一)中国
4、城市化的现状和目标。所谓据我国经济、社会发展的远景目标——本“城市化”是指人口向城市或城市地带集中世纪中叶达到中等发达国家发展水平来推 〔收稿日期〕2001-06-21 〔作者简介〕周建国,男,博士研究生,主要从事社会学研究。—47—社会科学辑刊2001年第5期(总第136期)算,我国在2050年城市化水平应为70%迅速增长。三是下岗、失业人员增加。四是左右。〔3〕这就是中国城市化将要达到的目外来流动人口增加。上述四类社会群体在标!更为值得注意的是,如此庞大的人口进从其原有的社会归属群体中分化出来以入城市后,他们将以怎样的生活方式在城后,正在寻找一种有效的被社会接纳的方市
5、生活,政府将怎样对他们进行管理,政式。而城市在其发展过程中正在逐步形成府、市场与市民之间将形成怎样的关系,这一个个新型的城市社区,在社区里形成各将是我们面临的全新课题。笔者认为城市种各样的群众自治组织和管理机构,这些社会只有形成一个既能自治,又能与政府、都预示着在城市将出现一个庞大而有序的市场均衡存在的市民社会,才能对如此庞市民群体和市民社会。大的城市市民群体进行有效管理。 同时,随着城市化进程的加快,我国各(二)“单位制”的解体与城市社区的发大城市都在加大市政建设投入,城市环境、展。随着计划经济体制向市场经济体制的面貌发生了根本性变化。尤其是在基础设转轨,单位管理模式日益
6、受到挑战,其整合施建设和旧城改造方面,出现了越来越多社会的功能也逐步弱化。随着市场经济的成片开发建设的居住小区。而且随着住房发展,一方面,企业逐渐成为自主经营、自制度改革的深入,居民在住房的修缮、供负盈亏的法人实体,为了在竞争中处于有暖、维护等方面,由完全依赖单位变为在社利地位,它必须甩掉一切计划经济时期强区系统管理基础上的自我解决,城市社会加给它的包袱,把社会工作还给社会。另一成为人们居住的重要空间载体。在城市居方面,作为“单位人”的个人也在市场中越住空间变化的同时,城市家庭结构也发生来越成为独立的主体,他们在市场上自由了较大的变化。大家庭逐渐减少,单身家流动,正在逐渐完成
7、由“单位人”向“社会庭、空巢家庭、丁克家庭越来越多,家庭原人”的转化。面对这一变化,国家对城市居有的经济功能、养育功能、托幼功能、娱乐民的控制与整合必须寻找新的载体,而这功能、教育功能、维护功能等开始弱化,并时城市居民的经济、社会与文化生活越来逐渐转移到城市社会中去。随着居住小区越多地与其所在社区发生紧密的联系,城的建设和家庭小型化,城市社会将接受由市社区因此成了社会整合的重要依托和载单位和家庭转移来的多项社会功能并形成体。值得注意的是,城市社区的发展本质上完善的服务体系。这些功能完备的城市社要求遵循“
