公安行政行为与刑事侦查行为的主要区别

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1、公安行政行为与刑事侦查行为的主要区别第一行使的职权不同。公安行政行为行使的行政管理权；刑事侦查行为行使的是司法权。第二实施的依据不同。公安行政行为依据的国家行政管理法律法规；而刑事侦查行为实施的依据是刑法、刑诉法以及国家有关刑事方面的法规和司法解释。第三处理程序不同。公安行政行为实施依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关具体行政法律、法规、规定的程序进行处理；刑事侦查必须严格依照刑事诉讼法规定的形式和程序要件作出。公安机关作为人民政府的职能部门，法律赋予它维护社会治安行政管理职能的同时，还赋予了它刑事侦查职能，特别是在履行二职能时，都可以对犯罪嫌疑人

2、或行政相对人实施诸如：盘问、讯问、传唤（拘传）、拘留、扣留、冻法、扣押、查封等手段或其他强制措施。因此，在实践中也出现了将日常行政管理行为等同于刑事侦查行为的现象，出现了公安机关滥用职权，超越职权行为。一、从概念及相关内容上辨别公安刑事侦查行为，是反映公安机关为了收集证据，揭露和证实犯罪，查获犯罪嫌疑人而依法进行专门调查和实施有关强制性措施的活动，它是刑事诉讼程序的一个重要阶段。而公安行政行为是指公安机关在其职责范围内，依法针对具体而特定的事项或事实，对行政管理相对人实施的具有有侦查权。侦查只能由侦查人员进行，或者在侦查人员的主持下进行，除此法律效力

3、的行为。（一）主体上存在差异。尽管两种行为的实施主体都是公安机关，但是实施侦查行为的是侦查机关，即公安机关内部的公安机关。但实施侦查行为的是侦查机关，因此公安作为侦查机关依法行使侦查权，并不是公安机关的所有人员都之外公安行政管理部门的其他人员不得擅自行使侦查权。（二）行为目的和任务不同。刑事侦查行为是同刑事犯罪作斗争的重要武器，它的目的和基本任务是：收集证据，查明犯罪事实，查获犯罪分子，制止预防和打击犯罪。行政行为的目的和任务是为了实现国家的行政管理。（三）行为的对象不同。刑事侦查行为的对象是犯罪嫌疑人；具体行政行为的对象是行政相对人。（四）两者实施

4、的法律依据不同。刑事侦查行为的依据是《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、法规。具体行政行为适用的是《行政处罚法》、《治安处罚条例》及其他相关法规。（五）行为的效力不同。刑事侦查行为的结果是刑事诉讼的证据;行政行为是直接产生法律效果，具有确定力、拘束力、公定力和执行力。相对人对具体行政行为存有异议，可向法院提起行政诉讼，变更或撤销公安机关的具体行政行为。（六）两类强制措施的作用、实施时间、内容不同。行政强制措施作用于行政管理，适用的是行政执法程序；行政强制措施往往是在公安机关开展管理活动之中实施，在诉讼之前已完成。而刑事强制措施只有

5、在刑事诉讼中才实施，是刑事诉讼重要的法定手段，且完成在刑事诉讼行为终结前。行政强制措实施以针对当事人的权利为标准，具有限制人身权和财产权兼备的职能。而刑事强制措施主要局限于对嫌疑人的人身自由的限制。如：公安机关对犯罪嫌疑人予以罚款的行为，就是对嫌疑人财产权的干涉；而非人身权的限制。因此，只能认为此行为不是刑事侦查权的运用；而是行政处罚权的滥用，是可诉的具体行政行为。当然，公安机关收取取保候审金，又另当别论。二、从程序上辨别程序上的差异是辨别刑事侦查行为与行政行为落脚点之一。刑事侦查行为是指已决定立案的案件所进行的侦查调查活动。从侦查的过程及其程序看，

6、立案是侦查的前提条件，是刑事诉讼的开始，是每个刑事案件都必须经过的诉讼程序，是对案件进行侦查行为的合法依据。在未立案的情况下，公安机关对无辜公民、法人等采取强制措施就不是刑事强制措施，而只能认定是行政强制措施。在特别紧急的情况下，在立案审查的同时，允许进行某些“侦查活动”，实施某些强制措施。但强制措施后，应立即按照刑事诉讼法的规定，依照程序对相对人的行为予以定论；决定是否立案。对于决定必须立案侦查的，则应认定这些前置的强制措施为侦查行为，否则，即为可诉的行政行为。如：盘问行为、它在执行追捕逃，侦查破案、巡逻执勤、维护公共场所治安秩序，现场调查等职务活

7、动中做出，它的实施对象处于有违法，犯罪嫌疑的两者之间，它既可是行政管理行为，也可是刑事侦查行为；如何判断则可看它：若是在追捕逃犯，侦查破案时实施则属侦查行为；若是在巡逻执勤、维护公共治安时实施则属具体行政行为。因为前者已经立案；后者是在履行行政管理职能。若它是本意在履行后者行为，但发现被盘问人系犯罪嫌疑，并按刑诉法规定采取拘留等强制措施后立案侦查，则此种盘问行为以及拘留属于刑事侦查行为。三、从基本案情上辨析在司法实践中，也不能将以是否立案作为是否侦查行为的充分条件。原因有二：一：是立案人员审查时，以案情假相遮盖真相，造成定性错误；二：是有少数办案人员

8、故意以假乱真，错误立案，以图逃避司法审查又达到某种目的。因此我们在判断是侦查行为还是行政行为，应该从基本案情