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1、《交通财会》2004年第10期(总第207期)改革与建议企业预算存在的问题及改进对策张廷安(重庆交通科研设计院,重庆400067)[关键词]企业预算;参与;沟通;激励[摘要]预算是企业计划管理的表现形式,是提高企业经营成效的有用工具。企业预算中矛盾和冲突的出现是必然现象,解决的关键是重视预算制度中人和技术因素的协调和运用策略。让相关各方员工充分参与制订预算、重视上下预算信息沟通、让各级员工及时了解预算的实施情况,有利于预算过程监控,同时配套以科学的激励措施,使企业预算机制富有成效。[中图分类号]F272[文献标识码]C[文章编号]1005-9016(20
2、04)10-27-03企业预算就是事先确定经营管理目标,是市我们常常讲“观念决定行动”,以什么样的场经济条件下企业内部计划管理的表现形式,是态度和观念来认识和对待企业预算,这是企业制提高企业经营和管理成效的一项有用工具。为了订预算并推行预算管理制度的最基本制约因素。制订预算,主管当局必须深入了解企业拥有哪些事实上,在我国真正基于企业自身动因来主资源、这些资源的现状如何、怎样利用才最合动制订预算并推行预算管理的企业为数并不多,理,制订的预算告诉有关人员,让他们确知自己就其原因,笔者认为主要有两个。11主管人员的责任范围。企业实施预算制度,使企业的计尤其是企
3、业决策当局往往忽视市场经济条件下企划、协调、管制及评估更富成效。业的计划管理。认为计划管理是计划经济体制下预算的执行必须要有监管和控制,主管当局的东西,计划往往导致企业僵化死板、效率低才可以将实际工作与原先计划互相比较。如果发下,既然计划经济体制已被经济体制改革所否现有重大差错,更可查明出错原因,予以纠正。定,面对瞬息多变、竞争激烈的市场,企业还有预算管制的方法包括规定业务目标和标准,以期必要再去推行计划管理吗?推行计划管理不是又改进现状,并激励各级预算责任主体。在走原来计划经济体制下的老路吗?如此一来,Ⅰ1问题把企业预算机制视同于计划经济时代国家推行的
4、企业预算制度可以帮助主管人员更好的筹划计划体制。21认为企业预算就是财务预算,是本部门的工作,并且改善与其他部门的沟通。各财会部门的事情。多数企业经营管理人员包括企部门的预算揭示了企业管理当局对该部门的期业决策当局不熟悉、不了解企业财会工作的流望,他们的一切行动就应以达到或超过那个期望程、财会信息系统运行的模式和特征,在市场不为目标。协调工作做得好,部门间的隔膜和冲突确定性因素增多的情况下,对企业预算该如何制便可尽量减少。又因为企业的总预算是在征集各订、该如何实施、该如何控制和改进,存在主观部门意见和资料的基础上通过的,这样整个企业上的畏难情绪。的各环节
5、就可因此而得到协调,经营效率也因此第二、预算执行力问题。而提高。执行力直接影响着预算的效力。影响预算执然而,现实企业预算实践中,却存在诸多问行力的因素很多,但最重要的因素则应当是员工题。笔者认为,最主要的问题有:的素质,企业内部各方对预算的感知程度。第一、对预算认识的观念问题。一些企业在贯彻执行预算的过程中常常引起[收稿日期]2004-08-09·27·改革与建议《交通财会》2004年第10期(总第207期)多方的强烈反感,总认为“预算”与“强加”、事实上,市场经济发达的国家,其企业内部“命令”、“服从”等概念有着密切联系。另一个管理水平,尤其是企业预算
6、管理水平也越高,从常常出现的问题就是预算人员和经营生产线员工科斯的交易成本理论上说,即意味着其节约的交对预算体制的理解不同,两组人员之间互有意易成本越多,企业规模作大的可能性也越大。强见。其矛盾冲突产生的主要因素有五:化市场经济条件下企业的计划管理,是现代西方(1)经营生产线员工埋怨预算人员不理解他国家经济发展的重要基石,也是企业管理的本质们的困难和努力,预算重量不重质;特征。(2)经营生产线员工认为预算太强调过去的预算制度的基本思想:市场中的计划,计划业绩,同时以之作为预测未来的工具是不恰当中的市场。市场中的计划,强调预算管理的市场的;导向性,预算管理
7、是反风险性的,即当企业面临(3)经营生产线员工认为预算太死板;市场瞬息万变的状态时,企业应对风险的态度是(4)预算报告和分析太过复杂,经营生产线以预算管理方式来以变制变、以动制动,而不是员工难以理解;被动地接受风险,受制于风险。从这一角度看,(5)预算往往加剧了各部门争夺企业现有资可以认为“市场中的计划导向管理模式”本身就源,每个部门都片面地追求本部门的预算目标,是减少风险、降低交易成本的一种内在机制,是而忽视企业整体的中长期目标,不利于企业的可企业替代市场的一种主要制度与管理装置,离开持续发展。预算这一装置或机制,企业管理就会处于零散无Ⅱ1对策序、条块
8、分割的被动状态,形不成整合企业资源首先应当正视这些问题,实际上这些矛盾和的管理体
