失独家庭养老的社会保障体系建构_胡叠泉

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1、《三峡论坛》2013年第1期，总第258期失独家庭养老的社会保障体系建构12胡叠泉，邢启顺(1.贵州师范大学法学院，贵州贵阳550001；2.贵州省社会科学院民族研究所，贵州贵阳550001）摘要：失独家庭的养老问题是老龄化社会整个社会保障体系的一部分，我国应该建构政府扶助、社会救助、社区自助的社会养老保障体系。以政府扶助体系为基本框架，以多样化的社会救助体系为主体，以广泛的社区自助体系和传统家庭养老为补充的失独家庭养老社会保障体系。关键词：失独家庭；养老；社会保障中图分类号：F323.89文献标识码：A文

2、章编号：1003-1332（2013）01-0076-04失独家庭（thefamilyoflossone-child）是指已但都说明一个问题，中国逐步进入老年化社会，失婚妇女年龄在49岁以上﹑夫妻双方只生育过一个独家庭问题成为一个重要的社会问题，已经不容忽子女﹑且现无存活子女的家庭。目前学术界没有统视。过了中老年后成为失独老人，他们失去家庭养一的概念界定，很多问题非常复杂，暂时没有形成老依靠，成为老无所养的人，如何解决这一问题成定论。49岁是按照一般育龄妇女生育子女的医学标为大家关注的焦点。准，由于存在个体

3、差异，有提前或推后的可能。失独生子女是我国近30年来实行计划生育政策独家庭要经历感情上长期的伤痛、亲属关系的断裂、的结果，这是社会发展的需要，对解决我国贫穷面社会关系的缩减等，因为中国长期延续家庭养老的貌及系列问题起到了决定性作用。从实际结果看，传统，和普通家庭相比，失独家庭丧失了家庭养老客观上也加大了家庭的风险，需要做出适当的调整。的可能性。随着我国计划生育政策的实施，失独家独生子女家庭本质上是个风险家庭，在数以万计的庭养老问题成为一个特殊的社会问题，受到广泛关独生子女家庭中，总有一部分家庭成为牺牲者，他

4、注，亟需建立完善的社会保障体系满足失独人群的们需要得到社会的帮助。失独家庭因为疾病、车祸、需要。自然灾害等意外，给他们造成了系列的伤痛，也成为老龄化社会的特殊问题。一、失独家庭养老现状分析失独家庭人员面临一些具体困难，比如，和空巢老人一样，日常生活不方便，饮食起居非常困难。卫生部发布的《2010年中国卫生统计年鉴》数更甚者，他们精神空虚，且感情没有寄托，甚至引据，目前中国15岁-30岁独生子女总人数至少1.9发系列连锁反应，导致夫妻双方相互埋怨，最终离亿人，这一年龄段死亡率每10万人中至少40人。婚，家庭彻

5、底破裂，最终成为社会不稳定因素。如以此计算，目前我国超过百万个失独家庭，且每年果没有稳定的养老收入，很可能沦为老年乞丐。有[1]新增7.6万个。另外，又“据人口学专家《大国的人到了晚年实在没有去处，只好去了寺院勉强度空巢》作者易富贤根据人口普查数据推断：中国现日。在实际生活中还面临一些具体困难，生病住院有的2.18亿独生子女，会有1009万人在或将在25手术时，需要亲属签字，找不到亲属；住养老院要岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有有家属办理手续，也没有家属；生病无人照顾护理[2]1000万家庭成为

6、失独家庭。”数据测算有一定差距，等等。————————————收稿日期：2012-10-29作者简介：胡叠泉（1978-），女，湖南双峰人，贵州师范大学法学院讲师，研究方向：农村社会学。76失独家庭养老的社会保障体系建构动中，有的选择到寺院等宗教场所生活，有的很无二、失独家庭养老的社会保障体系缺位奈地走上乞讨的道路。亲情的丧失，社会的冷漠，状况自身的无奈，老无所依的痛苦折磨，无情摧毁失独老人的脆弱心灵，这充分说明民间互助体系的缺失。失独家庭养老问题出现的根本原因，主要基于如果就失独家庭的养老问题和老龄化社会

7、整个我国长期以来家庭养老传统被打破，而社会养老体社会保障体系建构来说，我国应该逐渐改变长期依系还不完善。“失独问题，其实是老年化社会来临的赖家庭养老的传统，建构以政府扶助体系为基本框一个早期征兆，它提醒我们，建立一套人性化的反架，以多样化的社会救助体系为主体，以广泛的社馈和应对机制已经比较迫切。失独并非少数人固有区自助体系为补充的失独家庭养老的社会保障体的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的系。潜在风险。如果没有规避这一风险的共同机制，则[3]每个人的暮年都可能是裸露而无助的。”我国社会三、失独家庭养

8、老的政府扶助体系保障体系存在严重缺位情况，尤其是针对失独家庭的社会保障体系严重欠缺。政府扶助体系坚持完全公益原则，主要提供失我国的养老问题有着深厚的历史文化背景，长独家庭的基础生活资料来源、必要的制度保障、沟期以来依靠已然形成的家庭养老模式。事实上，虽通社会救助体系和社区自助体系的公共平台，在整然“孝”文化所依托的家族或宗族制度已经衰败，个失独家庭养老体系中起到基础性作用。概括起来但家庭养老传统依然根深蒂固，在民