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1、失独群体的养老问题和社会工作介入引言20世纪70年代开始实行的计划生育政策对我国的人口结构、文化及社会发展都产生了深远的影响。它使我国人口增长率达到最低水平,翟振武认为,计划生育使我国人口减少了4亿。2010年第六次人口普查数据显示,从1975年到2010年我国共有2.18亿独生子女家庭产生,城市独生子女的比例达到80%~90%,农村达到50%左右。这样的家庭结构脆弱,唯一的子女一旦出现意外,家庭就有可能破裂或是分解,这样的家庭被称为“失独家庭”.所谓“失独家庭”是指独生子女死亡,其父母不再生育、不能生育或者不
2、愿意收养子女的家庭。卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》显示,我国每年新增7.6万个“失独家庭”,人口学家易富贤根据人口普查数据推断,我国现有的2.18亿独生子女中,会有1009万人或将在25岁之前离世,届时,中国将有1000万家庭成为“失独家庭”.在现代风险社会,独生子女家庭往往比多子女家庭面临更多的风险,如家庭结构脆弱、养老功能弱化等。穆光宗认为,无人养老,无人送终,是很多失独父母普遍担忧的残酷事实。因此,由失独群体所引发的养老风险得到了社会普遍关注。1失独家庭养老问题表现在当前养老保障制度不健全、社区
3、关怀力量不够的社会背景下,失独家庭所面临的养老问题主要表现在四个方面。1.1养老资本的匮乏(还可以包括人力资本)步入晚年期的失独父母,不仅遭受到“白发人送黑发人”的孤苦,也遭受到疾病、养老等一系列现实困境,在遭遇精神打击的同时也遭遇了经济困难。目前,我国老年人获取养老金的途径主要有儿女赡养费、退休金、养老保险等,但据有关统计,截止到2010年,我国只有24.1%的老人以退休养老金作为养老的主要资本。一些失独老人工资较低,缺少养老保险,晚景凄凉。我国现行的计生特别扶助政策对失独家庭的资金补助水准还比较低。2014
4、年开始,国家提高了特别扶助金标准:城镇独生子女伤残每人每月补助270元,独生子女死亡的每人每月补助340元;农村分别为每人每月150元和170元,一些地方政府也制定了补助措施。但相对于“失独家庭”的实际困难以及我国现阶段不断飞涨的物价,这些扶助金还是难以解决他们的养老难题。相对于城镇,贫困偏远农村地区失独家庭养老资本匮乏现象更为严重。农村家庭的经济收入主要来自农业生产,但是当家庭失去了未来的重要劳动力,而且父母又逐渐年老、体力不支时,这时家庭的养老资本匮乏严重。单靠政府以及社会那微薄的经济救助是根本无法解决这一
5、问题的。1.2医疗服务的不足失去独生子女的父母精神状况和身体状况一般都比较差,他们在生理和心理上都存在着诸多病痛和创伤,随着年龄的增长,他们的身心状况越发堪忧。由于失去子女赡养这一重要的经济来源,家庭自身难以满足养老任务,尤其是医疗服务的需求更是难以得到满足。他们只能依赖社会服务机构,但是由于我国社会保障制度的不完善,现有的服务机构远远不能满足实际需要。根据调查显示,截至2007年,我国共有1350万失能老人,所需服务床位至少为565万张,而实际供给不足173万张,供给缺口高达392万张。预计到2051年,中国
6、人口老龄化将达到最高峰,届时所需长期服务床位约为3850万张,供给缺口更为惊人。如果将供给床位换算为资金,大约为6000亿元,约为2006年社会福利彩票收益金的35倍,资金缺口也是十分巨大。目前,我国尚无长期照料服务费用保障,更导致长期照料服务严重缺失。失独老人自身的高风险性使得其长期照料更显不[1][2][3][4][5]下一页足。许多失独老人年老失能之后需要进入养老机构以获取长期照料,很多情况下却因为没有直系亲属签字而被拒之门外。同样在将进入医院接受救助时,失独老人也会因为没有直系亲属签字而无法得到及时的接
7、收治疗。1.3日常照料的缺位“养儿防老”是自古以来中国父母理所当然的选择,直至今日家庭养老还是我国最主要的养老方式,对老人进行照料的大都还是子女。在当前中国,家庭养老方面最根本的差别是有无子女,对老年人来说,子女在身旁才是他们的定心丸。随着年龄增长,人体各器官功能发生衰退,生活自理能力不断下降,老人对养老支持需求越来越多。然而目前我国的照料体系尚未建立起来,老龄人口的日常照料大部分是由子女承担。而这些对于失独父母来说则是一种奢望,而很多的养老机构都不愿意接收生活不能自理的老人。加之我国目前福利性质的养老机构数量
8、还极为稀少,难以满足众多失独家庭的养老需求。因此失独家庭老人得到日常照料的唯一途径就只剩下购买家政服务,然而对于没有经济来源或经济来源较少的家庭就只能听天由命了。不幸的遭遇、特殊的身份让这些失独老人面临老无所养的境地。1.4心理慰藉的亟需独生子女是父母的精神支柱,一旦失去唯一的孩子,将给父母带来巨大的伤痛,他们的心灵无处寄托,精神上也极度空虚,自我观念出现了危机。子女的早逝让他们长期建
