我国城市化进程中社会管理面临的难题与策略研究

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1、我国城市化进程中社会管理面临的难题与策略研究摘要当代中国计划经济时期，社会管理呈现出权力高度集中、党和政府包办经济社会的基本格局。伴随改革开放而生的，是经济社会自主空间的不断增加，以及社会运行体制、社会结构、利益关系等方面的深刻变革。党和政府包办一切的局面不存在了，也不可能了。改革开放以来，中国初步形成政府主导加上一定程度社会自治的社会管理格局，这已是历史性的变革和进步。然而，不断深入的改革与开放、日益加快的发展与转型，提出了加强和创新社会管理的新要求。这一要求的核心在于，要将以防控型为主的社会管理转向为以服务型为主的社会管

2、理。目前，我国城市化进程中的社会管理在不断的发展中，这其中不免存在着一定的不足之处。本文主要是对城市化进程中的社会管理现状及问题进行分析，并提出了一定的对策。关键词：城市化进程；社会管理；难题；策略研究一、绪论（一）选题的背景及意义当前,我国处于面临全面实现现代化任务的关键时期,城市化成为未来较长时间内实现经济增长的重要途径,包括“解决市场需求不足、农村劳动力转移、农业和农村经济发展模式转变、与国际经济接轨等一系列迫切问题”。无论从理论还是从实践层面看，处于发展重要战略机遇期的当前我国也正处于各种社会矛盾的集中凸显期，其中，

3、有不少矛盾体现在社会管理领域。如何深刻的分析当代中国社会管理存在的问题、产生的原因，导致的结果及其如何改革创新社会管理方式和模式，使我国社会管理水平得到有效提高，是我国社会管理工作面临的重大挑战。对社会管理问题进行探索与分析为提高中国社会管理水平，使其朝着科学化方向发展寻求理论支撑具有一定的意义。（二）社会管理的含义社会管理是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。二、城市化进程中社会管理的发展现状（一）社会管

4、理机制不断完善在当今社会其发展逐渐城市化的进程中，政府着力在完善群众政治参与、诉求表达、权益保障、社会矛盾化解、虚拟社会管理等机制上下工夫，夯实社会和谐稳定发展的基础。创新工作蔓法，民主恳谈实现制度化、规范化、长效化发展；凝聚各方力量，行业资集体协商机制在构建和谐劳动关系方面发挥重要作用，关注社会舆情应急管理机制尤其是虚拟社会管理机制不断健全，有效引导、成功处置社会影响较大的突发事件和重大网络舆情。（二）社会管理体系初步构建在城市化建设的大环境下，政府部门在不断的加强社会管理服务体系建设，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合

5、基层资源、强化基础工作，形成齐抓共管的良好格局。大力健全矛盾破解工作，社会矛盾纠纷“大调解”体系建设明显加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率大幅提高。大力强化社会稳控工作，治安“大防控”体系基本形成，大力建设流动人口服务管理体系，流动人口服务管理工作取得新成效。（三）社会管理功能有效发挥充分发挥社会管理维稳、促和、破难等功能，建立了以城市社区管理网格化、农村社区管理小区化、工业园区管理社会化、重点行业管理集约化、接边地区管理一体化为基础的综治建设。同时信访工作责任制进一步落实，基层基础建设不断加强。安全生产年活动

6、深入开展，出租私房管理不断强化，消防安全工程成效明显。在此基础上积极创新载体、搭建平台，建立为民办实事、破难题的长效机制。重视发展残疾人事业。加强思想道德建设，树立社会主义核心价值体系。三、城市化进程中社会管理存在的问题（一）社会管理理念陈旧先进的社会管理理念是社会管理的前导，是确保社会管理有效性和持续性的思想基础。但是，目前一些行政机关丁作人员特别是领导干部社会管理理念仍然十分陈旧。主要表现为：(1)重视经济建设，轻视社会管理。一些地方和部门的领导干部片面认为：“经济上去了，其他一切T作也就上去了”，“政绩只看GDP，经济

7、一俊遮百丑”，因此，工作上“一手硬，一手软”，只追求招商引资、上大项目、花大力抓经济增长，不注重社会发展、民生建设和抓社会管理，对于社会基础设施建设，更是缺少投入的热情和动力。(2)重视强势群体权利，轻视弱势群体权利。有的行政机关工作人员特别是领导干部有意无意把服务和执法的天平倾向强势群体一边，而对于弱势群体则缺少应有的联系、了解和关心。(3)管控思想严重，服务意识淡薄。一些政府部门的行政执法人员仍然习惯于运用行政强制和经济处罚手段管理社会公共事务，而不善于运用平等协商的手段实施管理，更不善于将执法和管理寓于服务之中。（二）

8、缺乏一套科学的社会发展计划指标体系社会发展计划体系是编制社会发展计划的基础工作，对实行宏观调控，对社会发展计划管理有着十分重要的意义。目前广州市的年度计划、五年计划乃到中长期规划中的社会发展指标，还没有形成一个比较完整的指标体系。因而，计划缺乏社会色彩，看不出人在社会活动中的轨迹。而仅有的