我国城市化进程中面临的问题及对策

《我国城市化进程中面临的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.我国城市化进程中面临的问题及对策陈斌超（陇东学院土木工程学院，甘肃省庆阳市邮编：745000）摘要：城市化是人类社会发展到一定阶段的产物，是农村人口向城市集中的过程。改革开放后，我国的城市发展较快，但其中也存在着许多的问题。如城市化水平低、质量差，城市开放过热，城市化区域不平衡，城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均，农民工、留守儿童、老人不断增加，环境恶化，资源短缺等。对此，我们可以采取一些解决措施，如走中国特色城市化道路，调整城市化发展战略；协调区域间的发展；解决城市贫困、健全社会保障制度和分配制度；促进农民工市民

2、化；大力保护环境、改善环境、治理环境污染等。关键词：城市化；面临问题；措施“城市化是指第二、三产业在城镇聚集，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大、城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程”。城市化是任何一个国家由贫穷走向繁荣的必经之路，在城市化进程中，工业化、农业的发展、经济的发展、第三产业的发展、知识经济导致了城市化，城市化也反过来促进了他们的发展。在城市化的进程中，人类得到了许多好处：经济成果喜人、生活水平提高、社会繁荣……但与此同时，也产生了许许多多的问题

3、，是每个国家都避免不了的。中国是世界上最大的发展中国家，正处于城市化中，许多问题就随着城市化进程的推进显现出来了。1城市化过程中存在的问题1.1城市化水平低、质量差、城市开发过热从图1中可以看出，在改革开放以前（即1978年以前），我国的城市化发展速度缓慢，在改革开放以后，我国城市化速度很快，城市化水平有了很大的提高。但由于我国城市化起步较晚，人口基数过大，现代城市基础设施不完善，我国城市化水平还是较低，与发达国家相比，还是有很大的差距。...图1——根据《中国城市统计年鉴2009》整理城市化质量较差，城市数量在不断增加并形成了一

4、定的规模，但是大城市在城市总数中所占的比例还是偏低，中小城市所占比重较大，难以适应现在的经济发展速度及要求。城市规划不合理，城市功能单一，基础设施落后。产业结构不合理，现状是二、一、三结构，即第二产业所占比重最高，其次为第一产业，最后为第三产业。在城市开发过程中多占耕地，大城市过早郊区化。1.2规划体系不够健全，发展不和谐1.2.1城乡分割严重，二元结构明显西部之间、城乡之间分割严重，贫富差距大，二元结构明显。因此，城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。同时，城乡之间的巨大差距，使得城乡居

5、民收入水平相差很大，城市的人均消费水平远远高于农村。1.2.2基础功能设施不够完善城镇化水平的日益提高需要配套的完善的基础功能设施作支撑，而我国当前的基础设施和公共服务功能是有待完善和提高的，比如生活垃圾的无害处理、用水普及、人均绿地面积等等公共服务不能满足城镇居民的需求。1.2.3城镇体系不健全，功能不佳乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。1.2.4城市运行欠佳，城市特色不强，城市管理有待改善...在城市供水、燃气、地铁、公共交通等市政公用

6、产品和服务的供给方面，在就业机会的创造和社会保障体系的建设方面，在社会保障性住房的建设和供应方面，在义务教育、公共医疗卫生、城市生态环境的保护和建设、城市安全的规划和建设、社区建设、扶持弱势群体、调节收入分配等方面，离老百姓的需求还有差距，其管理和运行效率都需要进一步改善。1.3城镇贫困人口与社会平均水平差距扩大，收入分配不均贫困是一个世界性的问题，不仅发展中国家存在，发达国家也同样存在。但城市贫困人口在我国不仅是一个量的问题，而且还存在近一步扩大的趋势。1986-2000年，城镇最低收入居民的10%与最高收入10%的相对差距由2

7、.76倍上升到5.02倍，年均扩大速度为4.37%，其中最快的是1995-2000年，扩大速度达到5.78%。就近几年来说。这一状况也并未得到改善，反而还在扩大当中。我国现任国家统计局局长马建堂曾坦言：“我们的城乡差距大概有3倍，按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业的差距有4倍左右。基尼系数是衡量一个国家贫富差距的标准，国际通用标准为：基尼系数小于0.2，收入分配绝对平等；在0.2-0.3之间，收入分配比较平等；在0.3-0.4之间，收入分配基本合理；在0.4-0.5之间，收入分配差距较大；在0.5以上，收入分配差距悬殊。0.

8、4是警戒水位线。以国际通用标准结合表1来分析，我国的收入分配已连续10年超出了国际0.4警戒线，收分配不均收入分配差距问题异常严重。表12003年-2012年我国全国居民收入基尼系数表年份基尼系数20030.47920040.47320050.48