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1、第16卷第4期地质灾害与环境保护Vol.16,No.42005年12月JournalofGeologicalHazardsandEnvironmentPreservationDecember2005文章编号:1006-4362(2005)04-0433-05层次分析法在城市灾害应急能力评价中的应用1,223铁永波,唐川,周春花(1.云南师范大学旅游与地理科学学院,昆明650092;2.成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家专业实验室,成都610059;3.云南大学资源环境与地球科学学院,昆明650091)摘要:城市灾害应急能力评价是城市
2、灾害管理的重要内容,建立城市灾害应急能力评价体系对增强城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有极其重要的意义。文章从系统理论的角度出发,运用层次分析法(AHP)和专家调查法合理地确定了各个评价指标的权重,建立起城市灾害应急能力评价模型。该方法将定量和定性相结合,很好地解决城市应急能力评价的定量问题,同时,还可以克服主观随意性,从而提高对城市灾害应急能力评价的可靠性、准确性和客观性,为城市安全减灾提供科学依据。关键词:城市灾害;应急能力;AHP;评价模型中图分类号:X4文献标识码:A报告》(征求意见稿)指出:应急管理能力是最为基础
3、1前言的工作,需要尽快建立起我国城市应急能力评价体城市作为人口、经济、文化的高度聚集区,但同系。城市灾害应急管理是一项具有反馈功能的系统时也是一个巨大承灾体,在灾害面前显得无比脆弱,工程,建立起城市应急管理能力的评价指标体系有[1-3][8～13]灾害一旦发生,必将造成巨大的损失。在一些重助于推动城市灾害应急管理能力的建设。综合要的城市,城市灾害不但威胁到城市自身的安全,还近年来相关的研究发现,城市综合评价指标体系的关系到国家安全与稳定,因此,城市的安全减灾早已综合性较强,但在具体内容的评价上有很大的局限经受到世界各国的广泛关注。城市灾害应
4、急能力是性,因此,在建立综合城市灾害应急管能力评价指标衡量一个城市灾害管理水平高低的重要因素,可以体系的基础上还应该完善具体内容评价指标的建[13～17]有效地减轻城市灾害的损失和保证城市的可持续发设。就目前我国城市发展进程和城市灾害的特展。由于城市灾害具有种类多样性、成因复杂性、突点看,建立完善的城市灾害应急能力评价指标对我发性、高易损性及城市应对灾害的滞后性等特征,全国城市安全和社会可持续发展具有重大的意义,是世界各国的灾害学专家一致指出,一个国家要实现目前我国城市安全减灾的当务之急。安全和可持续发展,首先要解决的问题就是提高城[3～7
5、]2评价指标体系的构建市的防灾、抗灾能力。城市减灾成为我国城市安全和发展的重要问2.1评价指标的选取题,但我国在城市灾害应急能力方面的研究远远跟城市灾害应急能力的评价涉及到多个因素的综不上我国城市化进程的步伐。民盟中央灾害与社会合,供选取的指标较多,而且众多指标中有很多是重管理专家组一致指出,建立起科学、规范、系统的城复的内容,若选取带有重复内容的因子参与评价,各市灾害应急能力评价体系刻不容缓。丁石孙在出席指标间没有被过滤掉的信息会使评价结果与实际情温家宝总理主持的党外人士座谈会上对《政府工作况有很大的差距,因此,选取能够综合反映城市灾害收
6、稿日期:2005204214改回日期:2005206208基金项目:云南省“十五”攻关项目(2001NG44)资助434地质灾害与环境保护2005年应急能力的评价指标较为困难。现有对指标选取分反映城市灾害应急能力且没有重复内容的6个一级析的方法有很多,如层次分析法、德尔菲法、头脑风评价指标(城市灾害监测与预警能力;城市灾害防御暴法及统计学分析法等,不同的人可根据对资料掌能力;城市居民的应急反应能力;政府部门的快速反握的具体情况选取较实用的方法。本文根据层次分应能力;应急救援能力;资源保障能力)和多个二级析法(AHP),根据城市灾害应急内容的
7、特点做相应评价指标(图1)。的转换处理,在众多参考因子中选取出了能较综合图1城市灾害应急能力评价指标体系的层次模型Fig.1Hierarchymodelofindicatorssystemofurbandisasteremergencyresponsecapability2.2城市灾害应急能力评价指标的构建大小;第二层次表示城市灾害应急能力评价中的一根据评价指标体系设置的原则和指标选取的方级评价指标,在这一级中包括了6个同级指标:对灾法,结合城市灾害管理的相关特点,运用系统理论中害的监测预报能力、防御能力、城市居民的应急反应的层次分析法(A
8、HP)对城市灾害应急能力评价指能力、政府部门的快速反应能力、应急救援能力和资标体系进行构建。城市灾害应急能力评价指标体系源保障能力;第三层次表示城市灾害应急能力评价可分为三个层次
