共有产权经济适用房_保障性住房建设的新探索_淮安市经济适用房建设的实践及其得失

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1、共有产权经济适用房：保障性住房建设的新探索———淮安市经济适用房建设的实践及其得失□/陈明一、落实传统经济适用房有限产权性质，一方面难以上政策面临的困难问题社会建设与人民幸福安康息息相关，市交易，另一方面持有者获得（一）入口：低收入家庭买党的十七大报告指出，要努力使全体人民收益甚微甚至不能取得收益，不起经济适用房（简称经适“住有所居，推动建设和谐社会”。为此，必极大打击了购房者的积极性。房）须加快建立覆盖城乡居民的社会保障体问题的症结就在于，经适房产与全国普遍情况类似，淮权有限性界限的不确定。相应系，保障人民基本生活。地处苏北经济后发安市低收入家庭的划

2、分考虑的，基于该房所得收益归属及展地区的淮安市，着眼解决民生问题，创新两个因素：其一是家庭人均收其分配比例均缺乏相关法律性地领会政策，探索住房保障的有效途径，入低于上年人均可支配收入制度的规制，从而出现政府与尤其是“共有产权房”的设计思路与实践，20%的人群；其二是按可支配民众争利的局面，民众对经适收入由低到高排列，在底部占取得了一定的成效。本文及时回顾和理论房想说爱“她”不容易。总人口20%的人群。据统计，总结，旨在查找成败得失并采取相应的完（三）供应：财政单独承担淮安2007年的低收入线为人善对策，提高政策的运行实效。资金压力太大均每月375元，经

3、适房个人出2007年，市区财政收入为资的房屋价格为每平方米1610元，按人均住房建筑面积72.0亿元，投入11.8亿元建设保障性住房，26个项目。同25平方米计算，房价收入比大约为1：21。2007年淮安市时，市区已累计筹集保障资金2605.97万元，新增廉租住年度在岗职工平均工资19838元。同期，主城区商品住宅房对象566户，发放补贴148.21万元。即市区当年用于建成交均价为每平方米3196元，收入房价比约为1：6。显设住房保障体系的总投入约为12.1亿元，占全市财政收然，低收入人群的房价收入比显著高于同一城市中普通职入的16.8%，市财政明显感

4、到财力吃紧，而居民则怨声载工，让这部分人购买经适房的难度，已不能与普通人购买道，对轮候时间太久表示不满。即便如此，经适房仅占住房商品房的难度相提并论。况且，低收入人群的收入中用于供应量比例不到10%。当前，要加快保障性住房建设的步维持日常生活的开支所占份额最大，制约了有支付能力的伐，更是地方政府不能承受之重。有效需求，购买共产房将严重影响其正常的生产生活。二、推行共有产权经济适用房的探索创新（二）出口：有限产权“限”之不确定影响购房意愿所谓共有产权经济适用房（简称共产房）是指以土地1998年福利分房政策结束后，作为缓冲推出的共产出让方式建设的具有准公共

5、产品性质的有限产权的政策房政策因为提供土地为非商品属性的划拨性质，使得该类性保障用房。淮安市共产房建设围绕两方面进行：房屋不能进入正常的商品房市场。特别是2003年新一轮（一）公共产品建设房地产市场的持续升温，住房价格持续升温，凸显房屋的在经适房方面：首先，2008年创新性地试行以土地出投资价值和增值潜力。形成鲜明对比的是，共产房由于其让方式建设共产房，与市场接轨，与法律接轨。对应以划拨基金项目：本文系淮阴工学院校级科研基金资助项目(项目编号:351707060)成果。北方经济·2008年第10期51NORTHERNECONOMY区域经济土地方式建设经

6、适房的计算标准和口径，确定7：3的共有确定个人与政府7：3和5：5两种产权比例。购买个人拥有产权经济房，即个人出资占70％，政府占30％；对应过去70%产权共产房的条件：家庭人均月收入300元以下；具的解困房和现在一些城市推出的共产房，推出个人和政府有市区城镇常住户口达8年以上；家庭人均住房使用面积产权比例为5：5的共有产权经济房，即个人政府各占在10平方米以下。购买个人拥有50%产权共产房的条件：50%，进一步降低困难家庭的出资压力。淮安市在全国首享受政府最低生活保障且人均住房使用面积足10平方米创的出让土地共产房，首批发放共有产权证44本。2007

7、年的困难家庭。1－12月份，淮安市市区经适房施工面积187.45万平方米，4.程序保证。申请购买共产房程序：（1）被拆迁人在房同比增长32.84%，竣工面积88.66万平方米，同比增长屋拆迁时向拆迁人提交书面申请，提供有关证明材料；（2）89.81%；销售8030套，同比增长371.24%，销售面积84.59万拆迁人对申请人及家庭情况进行调查了解，签署意见并加平方米，同比增长408.97%。销售金额101159.70万元，同比盖公章后报辖区政府保障性住房管理机构；（3）各区政府增长298.55%；均价每平方米1610元，同比下降21.68%。保障性住房

8、管理机构在收到拆迁人提供的申请材料后152008年3月出台《淮安市安居工程实施意见》指出，建设