农村城镇化进程中农民与农地同时城市化

农村城镇化进程中农民与农地同时城市化

ID:38136544

大小:807.10 KB

页数:5页

时间:2019-06-01

农村城镇化进程中农民与农地同时城市化_第1页
农村城镇化进程中农民与农地同时城市化_第2页
农村城镇化进程中农民与农地同时城市化_第3页
农村城镇化进程中农民与农地同时城市化_第4页
农村城镇化进程中农民与农地同时城市化_第5页
资源描述:

《农村城镇化进程中农民与农地同时城市化》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库

1、总第190期城市问题2011年第5期文章编号1002-2031(2011)05-0023-05农村城镇化进程中农民与农地的同时城市化刘晓平摘要指出当前制约小城镇建设的土地机制矛盾,并分析了其深层因素,并基于江苏小城镇的实践案例,进行了关于土地机制的创新对策和价值伦理讨论,以期找寻出实现有中国特色的土地集约利用的机制性途径。关键词土地规划;宅基地流转机制;土地股份制;多元土地供给机制中图分类号F299.21文献标识码A(1)农村宅基地大量闲置和增建,造成土地资一小城镇发展矛盾聚焦土地源的严重浪费机制相关问题当下,我国

2、的宅基地使用权制度基本框架未变。宅基地使用权流转的相关法规有其合理性和必要1.现行宅基地制度与城镇化集中目标的矛盾性,但在目前我国城镇化快速发展的背景下,农村人在推进城镇化进程中,为了促进小城镇持续、协口不断向城镇转移,并转变为城镇居民,其留在农村调和健康地发展,发达地区的省政府纷纷提出了小的住房及宅基地因现行法律法规限制无法流转,集城镇三个集中的工作目标,即工业向园区集中、体经济组织又无权收回,因而大量闲置,造成了土地农民居住向城镇集中、土地向规模经营集中。其中资源的浪费。而无偿、无期限、无流动的宅基地土地向规模经营集中是指转移农业人口,加快土地使用制度,造成

3、农村居民点布局分散,建筑容积率集约,其重点是解决农业人口与土地的关系问题,使低,土地资源浪费严重。同时,因为缺乏宅基地的退大量农业人口转变为城镇人口。而农民居住向城镇出和流转机制,导致农村宅基地配置效率低下。在集中同样是以鼓励和吸引人口向城镇集中为目标。农村的建房热潮中,新宅有增、旧宅无减,进一步造然而,在三个集中的实施过程中,逐渐显现出现成了土地配置效益的低下和土地集约利用程度的下行宅基地制度中存在的矛盾,主要体现在以下几方降。面。(2)宅基地的弱流转性影响了城镇化进程作者简介刘晓平(1971),男,汉族,江苏武进人,苏州大学建筑规划系主任,苏州大学中国特

4、色城镇化研究中心教授,硕士研究生导师,博士,研究方向为全球化语境中的城市与建筑发展。基金项目教育部人文社会科学重点研究基地项目(2009JJD840014)中国农村城镇化进程中的依法规划问题研究;江苏省教育厅一般项目(09SJB790035)市场化背景下小城镇可持续发展的机制性制约与创新。收稿日期2010-11-09修回日期2010-12-17城市科学23城市问题2011年第5期农村城镇化进程中农民与农地的同时城市化随着城镇化的发展,大量劳动力向城市转移,农了土地收益分配不公和新的囤地行为。村的实际居住人口正在减少。但是农村住宅建成以在

5、实践中,土地招拍挂制度推高了小城镇的地后,房屋和宅基地就形成了无限期和无价格的使用价和房价,助长和延续了房地产热,提高了小城镇居及占有关系。准备迁移到城镇居住的居民受到限民的生存成本。它使小城镇的开发建设受制于土地制,无法将房产转让给非集体成员,致使他们或闲置供给和市场需求的双向限制,并致使市场机制产生原有的宅基地,或违法低价进行地下交易。不允许一定的扭曲,容易导致小城镇内部空间结构的两极农村宅基地流转,农民就无法转让或出租多余的住分化,不利于小城镇土地的高效集约利用与社会的房,将会影响他们取得进入城市安家立业的资本,并和谐稳定。阻碍农村劳动力向城市的迁移和我国人口的城镇化

6、进程。二问题透视与分析2.农民家庭联产承包责任制与城镇化的矛盾农村家庭联产承包责任制从1978年萌芽到其上述种种问题实际上反映出城镇化进程中集中后十年间推广到全国,再到1993年写入宪法,在体现于关于土地的几个重要关系问题。当时的历史条件下,它发挥了集体的优越性和个人1.农民与土地的关系的积极性,推动了我国农业的极大发展,体现了较高农民与宅基地和责任田的捆绑关系使得那些离的制度效率,使我国农业和农村经济的发展跃上了土甚至已经离乡的农民与土地的关系若即若离,这一个新台阶。但它是生产力相对低下的社会背景下种关系可能阻碍农业劳动生产率的提高。同时,这的产物,在当下已

7、在一定程度上影响了生产力的发种状况又使农民不能完全脱离土地,造成剩余农业展,阻碍了小城镇的发展建设。在传统家庭联产承劳动力的转移出现停滞,这对减少农民的城镇化包责任制的农业机制下,农民延续交够国家的、留政策必然造成负面影响。足集体的,剩下的是自己的之种植模式,不顾也不2.农民权利与土地的关系清楚农产品的市场需求变化,经营分散盲目,土地往党国英指出,农民的四大权利(土地财产权、自往流于粗放经营甚至抛荒,利用效率低下,造成了由迁徙权、生产自由权、公平身份权)一直存在被忽地权分散化和经营细碎化的趋势不断加剧,严

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。