日本环保产业发展的特点及启示

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1、EnvironmentalProtectionAbroad国外环保日本环保产业发展的特点及启示1121常杪，杨亮，王世汶，松原乔（1.清华大学环境学院环境管理与政策教研所，北京100084；2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732）摘要：日本从20世纪60年代以来积极改善环境质量，目前在环保治理技术领域已走在世界前列，带动了环保产业的快速发展。日本环保产业经历了高速增长扩张期、稳步发展期、转型期，形成了具有日本特色的产业发展体系。文章分析了近年来日本环保产业发展呈现出的新变化及特点，并结合其产业发展的经验及教训，为快速发展的我国环保产业提供了启示与建议。关键词：环保产

2、业；日本；转型升级中图分类号：X324文献标志码：A文章编号：1006-5377（2016）01-0060-06日本目前定义的环境产业所包括的范围广泛，相当12000年前的日本环保产业发展概况于我国的节能环保及新能源产业。具体包括环境污染防治、气候变化对策、废弃物处理与资源利用、自然生态保从20世纪60年代以来，日本环保事业的发展经历了护等四大领域。日本由于环境基础设施建设投资来自于3个主要发展阶段：20世纪60～70年代末的工业源污染政府投入，虽然国内没有大型环境基础设施投资建设与集中治理阶段；20世纪80～90年代生活源污染集中治理运营公司，但环保装备制造业非常发达。本文以环保产与提

3、标改造阶段；2000年以来大规模集中建设期结束后业中的环保装备制造业的发展为重点，解析了日本的发的综合环境质量改善阶段。日本环保产业在不同的时期展历程与特点，旨在为我国环保产业的发展提供启示。呈现出了不同的发展特点，为推动日本环保事业的发展日本的环保产业发展可分为两个阶段，分水岭为起到了至关重要的支撑作用。2000年前后。1.1工业污染集中治理阶段20世纪60～70年代是以工业污染治理为主要需求注：本文由水体污染控制与治理科技重大专项课题“流域水体的“公害对策阶段”。此期间日本迎来了经济的高速成污染控制与治理技术集成及效益评估”（2014ZX07510）长期，从60年代中后期开始，日本经

4、历了以“四大公害资助。病”为代表的环境问题。为应对严峻的环境污染问题，感谢国家环境保护技术管理与评估工程技术中心开放基金（No.GCZX20150004）对本文的支持。日本政府加速环境立法，加大了环保投入，推进产业中国环保产业602016年第1期EnvironmentalProtectionAbroad国外环保升级转型，至70年代中后期整体环境质量逐步好转。至础设施的建设，并实施了8次“下水道整备5年计划”，20世纪80年代，工业污染问题已得到大幅改善。在这一累计投资超过75万亿日元。而其中85%以上的资金均为阶段，以《公害对策基本法》（1967年）为核心的日本1980年以后完成的投资建

5、设。此外，在80年代初期，为的工业污染相关法律体系得以全面建立与初步完善，改善特定区域水体的水质，日本大幅提升了污水处理排《大气污染防治法》（1968年）、《水质污染防治法》放标准，包括总氮、总磷等指标在内的新指标体系逐步（1970年）、《废弃物处置法》（1970年）等环保基本形成。污水处理设施深度处理需求旺盛。法规及《硫化物总量规制》（1974年）、《氮化物总量在生活垃圾处理处置领域，日本完成了“废弃物处规制》（1981年）等总量控制规范均在这一时期出台。理设施整备”第7和第8个“五年计划”（1991～1995年、日本的环境法律体系，充分体现了“污染者负担”1996～2000年），以垃

6、圾的减量化及有效能源回收利用原则，在倒逼机制下，污染企业成为环境治理主要的需为核心的先进垃圾焚烧设施得到全面普及。至21世纪初求方。日本政府则通过财政补贴、减税等措施对企业污期，随着生活污水处理率、垃圾处理率等主要指标的大染治理设施建设提供了资金支持。幅提升，日本的污染集中治理基本告一段落。在这一时期，日本的工业污染治理技术与装备相关在这一阶段，随着日本国内污染治理市场需求的持产业得到飞速的发展。在政策的推动下，烟气除尘、脱续释放，日本环保产业得到了长足发展。在环保装备制硫、工业污水治理等相关市场的巨大需求使日本环保装造领域，尽管工业废气处理、工业污水处理、工业废弃备的总产值不断冲高。日

7、本总务省的统计数据显示，至物处理领域较20世纪70年代峰值已有所回落，但生活污1976年环保装备总产值达到了近7000亿日元，较1966年水处理、生活垃圾处理、污泥处置、噪声对策等领域的的约340亿日元，10年间增长了20余倍。同时在各子领产值迅速增长，使2000年前后的日本环保装备的年产值域，龙头企业逐步形成的同时，巨大的市场需求推动了较20世纪70年代再度翻番，至2001年达到的峰值约1.69大量优秀中小企业不断脱颖而出，企业数