战前日本政党政治进程探讨

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1、锦州师院学报(哲学社会科学版)1992年第2期战前日本政党政治进程探讨解晓东,,,政党政治亦称政党制度在资本主义国家中指某一资产阶级政党在议会中占据多,,,。数议席上台组织内阁掌握政治主导权行使资产阶级统治权的政治形式它是资产阶级,。实现所谓民主政治的途径因而也就成为资产阶级民主政治的表现形式之一日本对战前,,日本政党政治的研究起步较晚还很不充分而我国对这一问题的研究更是一个薄弱升节.成果。.尚少本文从把明治维新作为后进国家的资产阶级革命的认识出发试将战前月,。本走向政党政治的进程分为三个阶段提

2、出一些尚不成熟的见解、:一元老政治阶段官僚专制永久化的企图及其失败.,来自右的方笔者认为明治宪法是日本三种政治势力即来自左的方面的自由民权派面的以西乡隆盛为代表的封建旧武士派和资产阶级藩阀官僚当权派相互斗争最后相互妥协的结果。在这场决定日本政治模式的大搏斗中.资产阶级藩阀官僚当权派极其成功地掌握了政治主导权。他们成功地镇压了西乡的叛乱,又利用天皇这块坚不可毁的精神盾牌挡住了自由民权派的齐发万箭。但掌握政治主导权并不能不考虑其它政治势力的要求。这,:。样藩阀元老们在制宪时便采用了双重指导原则主权在

3、君主义和立宪主义而在这种双重指导原则下制定出的宪法必然具有极大的弹性。在同一宪法下,既可以搞资产阶级官,,僚集权政治又可以搞资产阶级民主政治两种统治方式都能够在同一宪法中找到法律依据。事实上,立宪以后的日本政治正是这祥发展的。,明治宪法颁布的翌日时任内阁总理大臣的萨藩巨头黑田清隆便旗帜鲜明地提出了“”,,。政府立于政党之外的超然主义原则欲永久垄断政权不允许政党染指于内阁为了使,同、藩阀官僚所坚持的超然主义披上合法的外衣时也是藩阀官僚企图将超然主义制度化永久。189281日,“”,、、化年月天皇下

4、达优待元勋救令给伊藤博文山县有明黑田清隆以“”。、、、,此后又大臣之礼待之后又增加了松方正义井上馨西乡从道大山岩追加了西园寺、。,,。这样,公望桂太郎他们被称为元老遇有内阁更迭天皇即根据元老的推荐而任命首相元。,,老推荐首相的政治贯例便成为超宪法的存在于是在超然主义的旗帜下以元老制度,。为坚实的基础在行宪之初便形成了官僚寡头专制的元老政治元老政治在最大限度内发挥了明抬宪法的专制主义职能。在1889一19。。年十年的八届内阁中,政治主导权基本上‘为元老所垄断。,如果说元老代表的是资产阶级官僚专制势

5、力的话那么在行宪后与之相对的就是政53。189,。党所代表的资产阶级民主势力0年7月1日第一次议会大选各政党顺利入选在帝,,。,,国议会的30名众议员中政党共占164个议席超过了半数这样政党的存在现实化,。政党便以众议院为阵地同超然主义进行搏斗政党针对超然主义提出了政党内阁制的奋.,、“”“斗目标在具体政策上也与政府富国强兵的积极财政政策唱反调坚持政费节减休养民”。,“”,。力为了表示与元老政府的不合作态度政党势力以民党自居来同政府对抗在第,,一届议会期间政党坚持大幅度削减政府经费特别是对涉及宪

6、法第67条规定的财政支。,。,出毫不退让在第二届议会期间各政党加强了团结1891年n月8日在中江兆民的斡,,旋下自由党领袖板垣退助和改进党领袖大限重信会面同月17日在鸥游馆召开了民党。,。1892联合大会政党势力的团结使松方正义内阁寸步难行终使其无所作为地辞职年8,,,“”。,月元老伊藤博文组阁将藩阀头面人物悉数拉进内阁组成元老内阁对此政党势力,准备与元老一决胜负。最后伊藤博文不得不动用“天皇救语”手段方使议会勉进行大动员强通过了伊藤内阁的预算案。,,,甲午战后政党活动日益加强官僚集团尤其是伊藤

7、博文发现内阁与其超然于政党,。,之外毋宁与其合作因为政党利用众议院手中的财政审批权使内阁的财政案往往难以,。这祥,通过从而造成两败俱伤的局面元老势力在坚持超然主义的过程中不得不与政党,“”“”。势力妥协其表现就是所谓的政党官僚化和官僚政党化,,1895年1月伊藤博文为操纵并瓦解各政党与自由党首领板垣退助会谈达成妥。,“”。协次年4月板垣退助以脱离党籍的形式入阁任内务相事实上这已是对超然主义的。1896,,,一个突破年8月伊藤内阁辞职出面组阁的松方正义仿伊藤之故伎把进步党首。,。18,领大限重信拉

8、入内阁任外相两大政党首领先后入阁超然主义已捉襟见肘98年第,、。三次伊藤内阁向议会提出增征地税案这一提案遭到自由进步两党的共同反对于是伊莎在6月10日解散了议会。6月2日,为了与伊藤的行为针锋相对,自由、进步两党联合,,。,组成宪政党这样宪政党在众议院就拥有了85写以上的议席在此形势下伊藤提出辞职并推荐大限、板垣组阁。27日,天皇命限板二人组阁。,限板内阁出现的意义在于终于打破了元老势力所顽固坚持的超然主义原则它标志着元老势力与政党势力由对抗发展到妥协。但限板内阁由于宪政党两派的内江和军部的,。