日本明治前期的政党政治构想

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1、日本明治前期的政党政治构想　内容提要：日本明治前期，在对“政党”的认识逐渐加深的前提下，思想家们对政党在政治生活中的地位和作用提出了各自不同的见解，形成了不同的政党政治思想交锋。有些思想家提出了政党在议会中应当发挥的作用，以及组建政党内阁的构想，强调日本应当立即实行政党政治；有的思想家在理解政党政治内涵的基础上，强调日本国情与西方的差异，反对实行政党政治。　　关键词：政党　政党政治　议会　内阁　　简介：许晓光，四川师范大学历史文化与旅游学院教授。　　：K313　：A　　：1002－7874(2011)06－0101－14　　基金项目：国家社科基金西部项目(编号：11XSS0

2、01)“日本明治时期社会思潮及其历史影响研究”的阶段性成果之一。　　明治前期，日本思想家们接受西方政治学说，对“政党”的认识从模糊到逐渐清晰。在此基础上，这一时期日本政治家和思想界又提出了近代化的政党政治构想，同时也产生了对政党参与政治竞争的思想交锋。本文拟依据当时的原始文献，对这一时期日本的政党政治构想做一梳理，以就教于学界同人。　　一　对政党在政治生活中的地位和作用的近代性理解　　明治前期的政治家和思想家们在对政党初步认识的基础上，又对政党在现实政治生活中的地位和作用进行了阐释，尤其是一些直接从事政治活动的政治家的阐述更为细致。这些阐释已完全不同于对传统的“徒党”的理解

3、，具有明显的近代性。　　政治家大隈重信特别强调了政党在立宪政治中的重要地位和作用：“立宪之政乃政党之政也。政党之争乃主义之争也。故所保持其主义者若过半数，其政党可得政权，反之则可失去政权。此即立宪之真政又真利之所在也。”他认为，如果没有政党而贸然召开国会，那只能造成社会混乱：“立宪政治之真髓乃政党之政……毕竟立宪之政在于不使社会秩序紊乱，使国民可平稳表达思想也。然而于全国无政党之时，若猝然开设国议院，假令一朝应生出几多政党，也不能坚固其根本。普通人民亦不知道何种政党有如何之主义，政党之势威多频频浮沉，若果然，其混乱纷扰之惨淡将会出现于政治上，夫依保持社会秩序之治具却有恐紊乱

4、之也。”因此，他主张在开设国会之前，应当允许日本国内政党的充分发展：“若公示决定立宪政体，应加速发生政党之萌芽。如此，若允许经过一年或一年半之岁月，各政党主张广泛出现于世间，国人也亦判定甲乙彼此之得失，各自达于立其流派。”这样可为实行正常的立宪政治创造必要条件：“于此时，欲选举议员，开设议院，可保持社会之秩序，得收立宪政体之真利。”他强调真正的立宪政治，无论提出政治主张还是选举议员各方面，皆离不开政党。　　大隈的追随者小野梓也主张立宪政治离不开政党：“大诏一降定立宪之事，我辈帝国臣民逢万世一遇之盛时。唯此际如何为计划，如何尽职责，以无愧于帝国臣民乎?无他，只有结一团之政党，

5、我相集相同表达声望耳。来吧我兄弟，来结我政党，尽我臣民职责哟!”他将是否组成政党作为能否真正实现立宪政治的前提条件，因此公开向社会发出了组织政党的号召。　　板垣退助后来对政党政治的重要性和必要性作了总结强调：“盖政党为天下必至之势，且由政治上必然之理构成者也。凡区分邦国之强弱，以致所隆替者，其原因实莫不在于是否统一、舒达国民之势力这一点上。而构成政党者作为经国之公团结，代表国民之聪智与睿德，以成为指定、策励国家方向者。故若开启国民自觉于此，以至与国家俱喜戚忧乐，欲不兴政党亦不可得。”即假若不组织和不发展政党，上述一切皆不可能实现。所以板垣强烈主张“经国构成公团结，政党建立完

6、善体制，可巩固国家之基础，期待国运之发展”，并认为只有发展政党才有可能使国家繁荣昌盛。　　思想家们与政治家同样，也论述了政党在政治生活中的重要性。如林常直指出：“毕竟得事物之势力而显伟功于天下者，多唯有结合是也。”具体到日本社会，“人民最可贵重如彼之自由，如权利，其之所以能享受之而不丧失者，兴结合之力而生效者也”。这种相互结合的组织就是政党，只有政党政治才能防止政府的专制：“且不论何国何时，凡无政党之结合，我们丝毫未闻其政府不专制、其治者不暴压也。若然，则政党对于获取或保存吾等人民自由权利不可欠缺也，实可谓急且要也。”针对社会上有人认为日本政党实力太小，对人民争取自由权利所

7、发挥的作用微乎其微的观点，林常直提出合并小党为大党：“有论者言，今日结社即多，虽为政党，但仅为小数之政党，人民之自由权利未可谓能依此得以伸张者也。仅为获得自由权利之端绪……我们以为，眼下所散在于各地之政谈结社者，在于据其主义，以广相结合成一大组织，俨然树立政党。”即把各地比较分散、力量相对弱小的政社和小党派联合起来，组成较大的政党，便可在争取人民的自由权利方面充分发挥政党的作用。　　林常直的观点明显受到托克维尔政党观的影响。在《论美国的民主》中，托克维尔将政党区分大小，并分别评论了大小政党的不同作用。他认为：“被我