统筹国防费用 提升国防能力

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1、统筹国防费用提升国防能力张嚣(吉林大学马克思主义学院，吉林长春130012)摘要：近年来，为了维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，我国在经济快速增长的基础上，保持国防费用的稳步增长，促进国防和经济协调发展。关键词：国防费用；规模；结构；管理中图分类号：E0—054文献标识码：A文章编号：1672—3309(2010)01—0052—03一、国防费用的内涵(二)国防费用占GDP比重处于世界较低水平在理论界．对国防费用的概念还没有统一的解近年来．我国GDP增速年均在9％以上，经济高释。在《国防经济学手册》中，国防费用是指一个特定速发展的同

2、时．国防费用投人却与其他一些国家相比的国家在一定时期内(通常是1年)用于支付士兵及处于较低水平我国年度国防费用占当年GDP的比其他有关常备武装力量人员的费用，以及由军方购买重平均约为1．4％．这几年我国国防费用看似有所增物品和从民用部门购买服务费用的总和。它是衡量军长．但仍不到GDP的2％。2006年和2007年国防费用事部门相对负担和军事力量的指标。在《中国人民解占GDP的比重为1．41％和1-38％．而目前世界上大多放军军语》中，国防费用是指国家用于国防事业的经数国家国防投入占GDP的比重是2．5％一5％．平均为费．通常包括军费、国防科研费、后备

3、力量建设等。在3％左右。按照斯德哥尔摩国际和平研究所的研究报《中国军事百科全书》中，国防费用是指国家用于国防告显示．2002年全球国防费用总额为7940亿美元．占和战争的专项经费．亦称军费、防卫经费。全球GDP的2．5％。可见．我国国防费用占GDP的比本文认为．国防费用即军费．是国家用于国防与重在世界上仍处于较低水平。战争的经费，包括军队经费、国防科研事业经费、预备(三)军队人均国防费用水平较低役部队经费、民兵建设费等。国防费用是国民收入的组成部分．是国防建设的财力基础，是国防政策的数字化，是军事战略在经济上的体现。国防费用投入主要用于解决国防费用规

4、模程度、国防费用结构优化和国防费用管理科学的问题二、我国国防费用投入现状(一)国防费用占国家财政支出比重低于世界平美国俄罗斯英国法国德国15本中国均水平我国年度国防费用占国家财政支出的比重平均从上表可以看出．2007年美国军人人均国防费用不超过8．6％。2006年，国防费用占国家财政支出的为45．18万美元、俄罗斯为2．82万美元、英国为38．237．37％，2007年占国家财政支出的7．14％，有所下降。万美元、法国为12．88万美元、德国为l4．17万美元、而世界各国国防费用占国家财政支出的平均比重为日本为17．97万美元、中国仅为2．03万美元

5、。当今世16％，美国一直稳定在16％左右，印度为15％左右，中界现役兵力年人均国防费用在2万美元以下的多为国仅为世界水平的一半。可见．我国国防费用支出处发展中国家，其支出水平只能处于一种维持状态。只于很低的水平。据(2008年中国的国防》指出，目前我有少数经济实力强大或国家安全形势严峻的国家保国国防费用支出总体上仍呈下降趋势。持在l0万美元以上。多数国家在2—1O万美元之间。年第1期按照国防建设和军队发展的一般规律．现役兵力年人均国防费用达到2万美元以上，才能保持国防建设基本处于正常的发展状态。虽然2002年我国军人年人弘一豳％均国防费用上升到800

6、0美元．但与世界主要国家相34％比(2002年，美国年人均国防费用为23万美元，日本目前．我国国防费用结构与前些年相比．生活费为19万美元1差距仍巨大．只是处于整体维持与局部用比例有所下降，装备费用比重略有提高，国防费用重点发展的状态。还未进入发展型军队的行列。结构已经得到初步优化但国防费用保障模式仍然是三、解决国防费用投入困境的关键“一保生活．二保装备”。国防费用结构仍属于轻型结从上述分析中不难看出．我国国防费用投入仍处构(~n_Iz图)。近两年，我国军人的生活水平比以前有于较低水平。低于经济增长速度。我国国防费用投入了很大改善．军人的社会地位得到

7、较大提高，但仍处存在适度增长的空间．近年来国防费用增加只是补偿于世界较低水平。性的，确定我国国防费用的合理规模十分必要。而且，我军军人整体科技文化素质已有很大改进．士兵从国际局势发展、国家安全利益来看，增加国防费用学历基本上达到了高中程度．军官中高学历人才迅速投入也是刻不容缓。因此，综合考虑各种因素，国防费增加，硕士生、博士生军官队伍正逐步扩大。但问题仍用投入的关键是要解决规模适度、结构优化、管理科然很多．与发达国家军人的整体文化素质仍有较大距学三大问题离。美国军官具有大学以上学历者占98％以上，拥有(一)规模合理研究生学历者达38．4％。印度要求具

8、有大学学历的军首先，要满足国家安全需要。强大的经济实力并官不低于70％不能保证有强大的国防实力．而没有强大的