推进_四个_拓展提升多样化国防动员能力

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1、GUOFANGDONGYUANYANJIU究国防动员研推进“四个”拓展　提升多样化国防动员能力■　黑龙江省国防动员委员会综合办公室副主任　郭学权胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军 事任务能力”的重大战略思想，是国防和军队建设的重要指导原则。国防动员在完成多样化军事任务中优势凸现，地位、作用突出，必须深入贯彻胡总书记重要思想，全面推进多样化动员能力建设。当前，国防动员系统在思想观念、体制编制和融合保障等方面，与多样化国防动员能力建设需要还有诸多不适应之处，一些问题已成为制约发展的“瓶颈”，亟待

2、研究解决。积极推进“四个”拓展，改变单一动员理念，完善动员体制，拓宽融合途径，是破解“瓶颈”、提高遂行多样化军事任务国防动员能力的重大举措。系，克服“无关大局”思想，把思维视角从行政手段转　　一、拓展思维视角，强化多样化动员理念变到依法动员上来。三是职业道德教育。以爱国防、　　受长期和平环境和传统动员观念影响，一些军地 务动员为重点，引导大家认清：工作不到位，多样化领导和国动委职能机构人员对新形势下国防动员工作 动员工作不落实，遇有情况“拉不出、上不去、用不地位作用认识不足，突出表现在考虑应战功能多，关 上”，既有悖职责，也难负其责

3、，做到崇尚职业道德，注应急、服务功能少；从军事需求考虑多，从非战争 立足本职抓好多样化动员能力建设，防止得过且过思军事行动需求考虑少。思维视角的局限性，必然导致 想，把思维视角从无所作为转变到建功立业上。军地工作摆位上偏颇，影响多样化动员准备的落实。领导和职能机构人员是多样化国防动员能力建设的领　　理念是行为的先导。加强多样化国防动员能力建 导者、组织者和末端落实者，要先学一步、学深一些、设，首先要强化军地领导和职能机构人员加强多样化 多学一点，走在拓宽思维、深化认识前列。动员能力建设的理念。各级国动委要结合集中培训、以会代训、党校

4、轮训等形式，利用国防教育日、重要　　二、拓展职能机构，完善多样化动员领导体系纪念日、重大节庆日等时机搞好教育引导。当前应着 　　国防动员是国家行为、政府职能，其建设离不开重抓好三方面教育，做到“三个认清”、实现“三个 各级领导和职能办公室人员。多样化任务动员使动员转变”。一是职能作用教育。以国防动员应战、应急 内涵扩大、专业增多、领域延伸，对领导和职能机构和服务功能为重点，引导大家认清新形势下传统和非 提出了更高要求。而目前动员体系普遍处于成员单传统安全威胁并存、多种挑战同在，多样化国防动员 位“缺项”、办事机构“缺腿”、人员“缺编

5、”的状能力建设是应对多种安全威胁的战略性工程，是保打 态，难以适应建设需求，必须结合实际调整完善。赢、促发展、求稳定、惠民生的潜力支撑，从而改变　　要适时充实各级国动委领导。科学组织多样化国单一动员观念，把思维视角从为战争动员转变到平战 防动员准备，相关领域的专业领导和技术人员不可一体上来。二是依法动员教育。以《中华人民共和国 少。根据动员职能的扩展，各级要将应急办和防震、国防动员法》为重点，引导大家领会基本精神，明确 防火、气象、水文、统计等单位领导纳为国动委成加强多样化国防动员能力建设是战略所需、大局所 员，解决单位“缺项”问题

6、，使国动委成为组织各类192010·11　NATIONALDEFENSE国GUOFANGDONGYUANYANJIU防动员研究动员的专家型、复合型领导集体，确保组织协调内和物资，构建强有力的多样化动员保障体系。将地方行、科学、严谨。交通、防汛、防火、防震、气象等部门的专业队伍和　　要落实基层国动委职能机构和人员。市（地）、装备器材，纳入国防动员系统，与本地区民兵预备役县（区）国动委要建立信息、政治、交通战备等动员应急力量及装备整合；结合实际，逐步完成本地区应办公室，采取专职或兼职形式落实工作人员，做到上对不同样式、不同规模应急救援装

7、备器材和物资的预下对应、纵向贯通，切实解决基层国防动员职能机构配、预储、预征和预生产，为国防动员系统遂行多样“缺腿”、人员缺编问题，保证多样化动员能力建设化任务提供充足的力量、装备和物资保障。层层有人抓、事事有人干。　　建立和完善训练保障体系。利用军地现有训保设　　要逐步推进国动委职能机构集中办公。各级国施组织国防动员演练，既实现了资源共享，又防止了防动员职能办公室设置分散、相互挂靠、“上实下重复建设。国家和军委总部应出台规定，明确在不影虚”、“上专下兼”的现状，已凸显工作节奏慢、运响军队战备训练和地方生产情况下，各项训保资源向行周

8、期长、效率低的问题，制约了快速高效动员。推国防动员系统延伸。各级国防动员机构也应主动协进国防动员职能机构集中办公，是促进国防动员健康调，充分利用军地综合训练的设施、场地、器材和教员发展的有效选择。可结合地方机构改革，在条件允许队伍，组