论加强社会工作与创新社会管理体靛

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1、S、社oci叁a王wo佳rk学’者一论⋯坛’论加强社会工作与创新社会管理体制*陈成文朱颖(湖南师范大学社会学系，湖南长沙410081)[摘要】社会工作是创新社会管理体制的关键环节。因为加强社会工作是化解社会工作的重要手段，是健全社会利益协调机制的客观要求，是实现弱势群体权益保护的有力杠杆。要加强社会管理，创新社会管理体制，就必须大力推进社会工作的快速发展。要推进社会工作的快速发展，就必须坚持政府主导，实现社会工作的专业化、职业化发展；整合社会资源，建立以社区社会工作为基础的社会工作体系；运用优势视角，创新社会工作思维模式。【关键词】社会工作社会管理体制创新[中图分类号】C93

2、【文献标示码】A[文章编号】1672-4828(2011)06—0013—04社会管理体制是国家为了维护社会秩序，规范和协调社因利益分配不均导致的社会矛盾不断增多。城乡之间、地区之会组织、社会事务和社会生活而建立的一系列制度和机制间、行业之间由于收入差距的拉大导致贫富差距越来越大，基(俞可平，2007)。党的十七大报告中指出：“社会稳定是人民尼系数增长至0．45以上，已逼近社会容忍“红线”。我国现在群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、正处于暴发户和赤贫阶层同时并存、社会冲突易发时期。据公政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社安部统计，中国群体

3、性事件数量从1994年的1万起增至2003会管理体制。”2011年3月，温家宝在政府工作报告中强调，年的6万起，年平均增长17％；参与人数从73万多人增加到要加强和创新社会管理，强化政府社会管理职能，完善社会管307万多人，年平均增长12％(施美萍，2009：8-10)。群体性理格局。创新社会管理体制要求广泛动员和组织人民群众依事件的频发既不利于经济发展，也威胁着社会的稳定与和谐。法参与社会管理，大力培育社会组织，改善社会服务，促进社但是和谐社会并非无矛盾社会，毛泽东曾明确指出，“世界是会公平正义。社会工作作为社会服务的重要手段之一，其价值由矛盾组成的，没有矛盾就没有世界”(

4、毛泽东，1996：44)。理念和专业方法在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳社会矛盾或者利益冲突的存在与否并不直接决定社会是否稳定方面能发挥重要作用，是创新社会管理体制的关键环节。定，关键要看这个社会是否形成完善的矛盾调节机制，是否有能力将矛盾和冲突控制在社会可容忍的范围内。只有正视社一、加强社会工作是创新社会管理体制的重要内容会矛盾，分析社会矛盾，化解社会矛盾，才能贯彻落实科学发创新社会管理体制是一项复杂的系统工程，社会工作是展观，促进社会和谐与稳定。长期以来，我国政府由于缺乏对其中重要的一环。因为加强社会工作是化解社会工作的重要多样化社会矛盾的清晰认识和判断，对社会矛

5、盾的趋势、频率手段，是健全社会利益协调机制的客观要求，是实现弱势群体等没有一个全局把握，导致在处理方式上往往趋于保守，习惯权益保护的有力杠杆。按部就班，缺乏创新的魄力和勇气(靳江好、王郅强，2006：(一)加强社会工作是化解社会矛盾的重要手段9—12)。随着计划经济向市场经济转变，以政府为主导的行政随着社会转型、机制转换、社会分工进一步深化以及利益手段在化解社会矛盾的方法上已难以适应现代社会的发展要格局调整，我国利益主体和价值取向日趋多样化，社会矛盾也求O构建社会主义和谐社会要求不断创新社会管理机制，提高逐渐呈现多元性、复杂性、群体性、常规性等特征。经济的迅速社会服务质量。因

6、此，矛盾的调节手段也必须从“单一化”转发展极大地激发了人的内在需求，但由于供求不平衡，造成了为“多元化”，建立多元的矛盾化解机制。【作者简介】陈成文，湖南师范大学社会学系教授、博士生导师；朱颖，湖南师范大学社会学系硕士研究生+基金项目：国家社会科学基金重点项目“推进以改善民生为重点的社会体制改革研究”(07ASH011)社会工作·学术13’．=士学者论坛“以人为本”既是构建和谐社会的核心价值取向，又是创面的利益关系，建立健全利益协调机制，才能不断增强我国的新社会管理体制的必然要求。适应于和谐社会的矛盾化解机综合国力，提高和谐竞争力。制必须将维护好、实现好和发展好人民群众的根本

7、利益作为中国特色社会主义利益协调机制是以科学发展观为指导其建立和完善的根本价值标准。社会矛盾往往是由于人的需思想，以社会公正为价值取向，以保护全体人民根本利益为目求未能得到满足而产生的。社会工作基础价值观之一是人道的的新型机制。它主要包括利益表达机制、利益规范机制、利主义，强调人是社会的中心。其关于人的基本价值理念主要益分配和调节机制以及利益引导机制四个部分(杨柳，2010：体现为尊重原则、潜能原则和需求原则(范燕宁，2004：43—46)。在当前由于政治、经济、文化等资源重新配置而导致99—100)。